[多选题]公正原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。实体公正的要求包括( )。
A.合理考虑相关因素，不专断
B.平等对待相对人，不歧视
C.依法进行行政处罚，不偏私
D.处理涉及与自己有利害关系的事物或裁决与自己有利害关系的争议时，应实行回避制度
E.不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下作出对行政相对人不利的行政处罚行为

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