国老龄办日前在京公布《十城市万名老年人居家养老状况调查》结果，显示中国空巢老人所占比例为51.1%。调查以北京、上海、广州等10个城市60岁及以上老年人为主要调查对象，对于“居家养老服务”，调查显示，其中77.6%的表示愿意由政府提供。解决养老问题，政府要（）。
①坚持对人民负责，办好公办保障性养老机构
②要发挥农村村民自治和城市居民自治等基层政权的作用
③要积极行使立法权，为养老服务提供法律支持
④要切实转变政府职能，建设服务型政府，更加注重社会管理和公共服务
我国自2014年7月至2016年6月，在北京、上海、广州、武汉试点实施老年人住房反向抵押养老保险，即所谓“以房养老”，指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，保险公司收回住房使用权。对“以房养老”理解正确的是（）
①它是政府主导运作的新型养老模式
②当事老人与保险公司是一种借贷关系
③它是一种有风险的投资理财行为
④是我国养老保障机制的一项基本制度
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