更多"[简答题]给定资料
1．县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以"的相关试题:
[简答题]给定资料：
2017年11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布会在北京举行，广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县（市）名单，博罗县位列其中，排名第55位。近几年，博罗县GDP突破600亿元大关，连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建，极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。
“之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重，经过整治和改造后，现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路，居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样，常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年，博罗向整治难度最大的老城区“开战”，通过多部门联动，全力开展环境整治及改造工作，大幅改善城市形象和人居环境。
这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书，承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中，派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。
政府每年该办哪些民生实事？文明创建首先要解决哪些城市管理难题？群众说了算！在创建中，博罗通过网络问政、人户宣传、问卷调查等方式，广泛征求群众对文明创建的意见建议，做到群众“点菜”，政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”，每年将70%以上的新增财力投入民生，结合市民投票意见，每年承诺办好十件民生实事，实现最广泛的惠民。
与此同时，进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面，打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点，积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭；另一方面，打造“特色镇村”，实现“一镇（村居）一品牌、一镇（村居）一特色”，并与星级名村示范村打造相结合。目前，博罗已投入4670万元，打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村，人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。
“以制度化促进常态化，一年接着一年干，一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来，博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设，好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起，构建起城乡“10分钟志愿服务圈”，使得志愿服务无处不在、无时不有。目前，全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。
志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理，博罗坚持“一张网”理念，开展城市网格化管理，把文明环境的建设责任精细到户、到人，“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。
据介绍，博罗将县城划分为三级网络，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个，由责任单位安排专人进入网格，以定人、定点、定责、定岗分管共治，网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督，实行一月一排名、一周一通报、一日一检查，有效避免了城市管理难题死灰复燃。
如何做好全民全域文明建设，直接关系到城市竞争力的提升，请你结合“给定资料”，谈谈对做好这方面工作有哪些启示。
要求：
(1)紧扣资料，条理清楚：
(2)不超过300字。
[简答题]给定资料：
许多人是以独生子女的身份长大的。他们有着寂寞孤独的回忆，偶尔还有幻想的朋友。独生子女家庭中，因缺少兄弟姐妹关系在儿童社会化过程中所起的作用，所导致的独生子女的人格缺陷和精神问题是十分显著的。缺乏同伴的家庭早期教育，极易导致常见的性格缺陷，如“任性”“爱发脾气”“不尊敬师长”和“不团结合作”等。独生子女在家里只能与成人相处，极易养成孤独、自娱自乐、孤芳自赏等心理问题。社区活动参与少，不合群，合作意识弱，智力和身心疲惫，缺乏童年乐趣，都影响到孩子的健康成长。溺爱和放纵几乎成了早期教育的通病，祖父辈过度溺爱孩子，父母包办代替，独生子女动手机会减少，生活自理能力下降，依赖性强。
生于威海、现在美国密歇根大学上学的23岁女孩杰茜卡说：“的确，父母都去上班的时候，我有很多时间是独自在家的，这可能是我比较内向的原因之一。你可以说，我是一个典型自私的独生子女，我也的确不知道有兄弟姐妹的好处，但我喜欢成为大家关注的焦点。”
30岁的黄海涛非常担忧孩子以后会比自己这一代人还要孤独，因为下一代孩子连姨姨、叔叔、表亲都没有。“我小时候还有一群表亲玩耍，他们就像我的亲兄弟姐妹一样。”黄海涛说，“我女儿将比我还孤独，她连表亲都没有。”
预计到21世纪中期，中国每3个人中有1人超过60岁，而供养他们的有工作的成年人比例逐渐减小。规模较小的亲密家庭单元意味着可得到的支持更少，而独生子女照顾老年家庭成员的压力更大。邦妮对自己和丈夫将要应对照顾4位老人和2个孩子的情况感到忧虑。
她说：“送去养老院的人越来越多。传统上，绝大多数老人自己住，或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他亲属住在一起。但我们还年轻，总是忙着学习和工作，没有多余的时间和精力照顾我们的父母。”随着老龄人口不断增加，经济发展面临劳动力短缺等新的压力，独生子女一代正逐渐成为中国社会的中坚力量。独生子女一代多表示，在成长过程中最常听人说的是，他们是中国历史上最受眷顾的一代，没有体验过贫穷和动荡。不过突然之间，他们意识到要独自承担起“上有四老下有小”的重任。
给定资料4：
2015年12月2日，国务院总理召开常务会议，会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》。草案明确在全国统一实施“全面两孩”政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。
全面两孩政策实施后，一些准备生育二孩的家庭担心产假等方面的福利问题跟不上。
国家卫计委副主任王培安就此表态，随着我国人口形势和女性初婚初育年龄发生变化，国家不宜再提倡晚婚晚育，因此2015年年底新修订的《人口与计划生育法》取消了对晚婚的奖励假，但是同时规定，符合法律规定生育二孩的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。
据悉，已经修订人口与计划生育条例的省份，参照原条例中有关公民晚婚晚育假期的规定，均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体的政策措施，有的省生育假延长30天，有的省延长60天，同时还制定了7至25天不等的配偶陪产假。
家庭生育二孩，面临最大的压力就是医疗和教育占比很大。在回答政府将出台什么政策，缓解家庭生育二孩的经济压力时，国家卫计委主任李斌表示，政府将合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，如增加公立幼儿园数量，采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设，女职工集中的单位恢复托儿所。就医方面加强妇幼保健的服务能力，健全服务网络，增加妇产科和儿科的床位。
另外，“单独两孩”实施后，生育二孩要办理生育审批，一个流程下来，需要十 几个工作日。实施“全面二孩”政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合条件要求再生育的，仍需按有关规定办理手续。卫计部门将进一步简化程序，方便群众。
随着经济社会的发展，人们的生育观念发生了转变，虽然放开了“二孩”政策，但是很多家庭都不愿再生育二孩。为了推进“二孩”政策的顺利实施，请你依据“给定资料—4”，为社区的宣传栏撰写一篇鼓励更多夫妻生育二孩的宣传稿。
要求：
(1)内容具体，针对性强；
(2)用语恰当，条理清晰；
(3)不超过500字。
[简答题]给定资料:
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，对经济社会具有全局带动和重大引领作用。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确指出，要把战略性新兴产业摆在更加突出的位置，以推动经济社会持续健康发展。世界许多国家和地区在发展过程中把战略性新兴产业提到了主导产业的战略高度，他们的做法可以给我国的战略性新兴产业发展带来启示。
19世纪至20世纪初，“铁路运输业”是美国的战略性新兴产业，它是“传统运输业”与“钢铁工业”融合发展的产物，带动了美国经济的快速健康发展。
在技术层面，铁路业融合了当时最先进的技术——钢铁冶炼技术和重型机械制造技术，使得大范围的铺设铁轨成为现实。在市场方面，铁路的全面建设是当时美国市场环境下催生的发展方向，人员交通、货物运输和战争都对铁路业的发展形成极大的需求。当时美国还没有全国性的交通管道，南方和北方长期存在隔阂，美国政府也需要借助铁路的连接来实现政治上的完整性、统一性。
在美国铁路业发展过程中，美国各级政府部门不仅运用财政收入支持铁路建设，还通过各种途径鼓励私人资本和境外资本投资铁路。为了促进铁路业的快速发展，美国政府制定了一系列扶持政策，美国各级政府通过土地无偿赠予的手段，极大地刺激了铁路公司修筑铁路的热情。在铁路获得大发展以后，又通过设立州际商务委员会和通过《谢尔曼反托拉斯法》等手段，规范各州间铁路的竞争与合作，遏制了垄断行为。
在20世纪80年代末，美国开始大力发展信息产业，到20世纪末信息产业已发展成为美国的主导产业。推动美国信息产业融合发展的最大的动力就是技术上的融合，在技术融合的前提下，信息产业的产品开始进行融合，例如，智能手机、宽带。从美国信息产业融合的案例中可以看出，在技术融合的前提下，遵循市场机制，产业相互融合是可以形成主导产业的。
为了促进信息产业的发展，克林顿政府颁布了一系列扶持政策，美国政府采用政府采购这一手段支持战略性新兴产业的发展。在克林顿的“全面经济计划”中，为扶持信息产业的发展，仅计算机及其相关产品的政府采购就达90亿美元。除了在国内采取政府采购外，美国政府在扩大对外贸易谈判中极力消除各国政府对美国产品采购的歧视，为美国商品开路。随着新产品市场的扩大，政府逐步减少和停止采购，让市场机制取代政策支持。
而从20世纪80年代中期开始，印度将软件业作为战略性新兴产业培育，使印度的软件业保持了高速增长，2012年印度软件服务业总产值约1000亿美元。印度软件业的成功是计算机产业与印度丰富的人力资源和印度教育产业融合发展的结果。
在印度软件业的发展中，政府给予了大量政策支持。1984年，拉·甘地政府实施新政，采取多项措施扶持软件业的发展。此后历届政府都把信息产业尤其是软件业放在优先发展的位置。印度政府成立了国家信息技术特别工作小组和信息技术部，实行优惠的金融政策和税收政策，大力兴建软件园，积极支持与建立多形式、多层次的软件人才教育与培养体系，为软件产业的发展创造了良好的经济社会环境。印度先后在班加罗尔、马德拉斯、孟买等地设立了17个软件园区，将科技创新资源配置重点向园区内企业倾斜，并颁布了配套措施、制度安排和人才工程，从而形成了基于产业集群的信息技术创新体系，大大推进了印度信息产业的发展。
而日本的第五代计算机系统工程(FGCS)则是1982年开始作为日本通产省所支持的战略性新兴产业，历时12年，最终以失败告终。
尽管FGCS计划在技术上取得了部分突破，但最终没能攻克关键性的技术难题。更重要的是，20世纪90年代世界计算机市场的主流是个人电脑和小型工作站通过互联网和通信网络相连接的分布式网络，统治了计算机领域几十年的大型机时代已宣告结束。由于FGCS的功能与设计和市场主流应用背道而驰，使得FGCS基本上丧失了商业价值，产业化更是无从谈起。FGCS的失败是由于通产省的技术预测失误，通产省和日本IT企业穷十年之功的研究成果不仅没有产生直接的商业价值，而且由于研发方向的偏差，使一度缩小的日美IT企业之间的技术差距继续扩大，在20世纪90年代末席卷全球的知识经济浪潮中，日本IT企业在商业和技术上没有太大的作为。
一、请根据“给定资料”，谈谈他国的做法对我国战略性新兴产业发展的启示。
要求：内容全面，表述准确。不超过300字。
二、“给定资料”中提到“战略性新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，对经济社会具有全局带动和重大引领作用”，请你结合对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。
要求：(1)自选角度，见解深刻；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000—1200字。
[简答题]给定资料：
A市独墅湖科教创新区近几年来快速发展，可以清晰地感受到，这里之所以具有较强的吸引力，除了城市环境、产业氛围、政策体系等显性要素，还借助了隐形的“文化力量”。
A市工业园区党工委委员、管委会副主任、独墅湖科教创新区党工委书记S认为，硅谷之所以成功，一个重要原因在于文化，硅谷在发展过程中形成了宽容失败、鼓励创新的“硅谷文化”，而这种文化又吸引了全球优秀人才投身硅谷。“我们要在全球打造‘东方慧湖’，就必须重视文化的力量，形成契合自身发展需求的‘慧湖文化’，从而提升区域核心竞争力。”
一个“湖畔论坛”，让人感受到“东方慧湖”的文化张力。它创办于2006年，至今已推出100多期，迎来150多位主讲人，其中各国院士8人，诺贝尔奖得主4人，他们围绕“学术百家”“文化聚焦”“商界纵横”“政坛风云”四大主题发表见解。“论坛在创办之初，就确定了‘高端性’的定位。通过整合优质资源，满足区内高校师生对于文化交流的需求。”A市独墅湖科教创新区管委会副调研员Y说，历经11年的发展，“湖畔论坛”已成为区内文化交流的一个重要公共平台，营造了浓郁的区域文化氛围，形成了文化特色。
美国冷泉港实验室被称为“分子生物学的摇篮”，名列全球最具影响力的十大研究学院之首，在独墅湖科教创新区内设立了亚洲唯一的分支机构。经过8年多的运营，美国冷泉港实验室亚洲会议中心已被公认为亚太地区学术质量最高、涵盖领域最广、年会务量最大的生命科学交流平台，带动了一大批生物医药企业的落户。外界曾经对园区费力引进冷泉港的行为十分不解，如今却对这个“神来之笔”赞叹不已。
“西有硅谷，东有慧湖；硅谷有斯坦福，慧湖有西交利物浦。”西交利物浦大学执行校长席酉民说，“我们希望以大学为平台，吸引更多国际技术、人才和创新理念在此落地，从而服务社会。”
独墅湖科教创新区成立了文化工作共享平台，29所院校加入，轮流办活动，其他院校一起响应。草坪音乐节、国学文化讲座、中外文化嘉年华、慧湖之夜文艺汇演……每年，独墅湖科教创新区内举办的大大小小的文体活动多达200余场，不仅密切了高校间的联系，还形成了具有特色的公共文化服务体系。文化如纽带，形成了一个“没有围墙的大学城”。2015年4月，区内高等院校共同发起成立“A市独墅湖高校发展联盟”，推进区域高校资源共享。
2017年7月，第三届A市独墅湖大学生创业夏令营开幕，吸引了清华大学、香港科技大学等32所院校的95名学生参加，他们慕名前来是因为这里有着不一般的创业文化。2015年，独墅湖科教创新区整合区域内高校、科技孵化器、科技企业、科技人才等诸多要素，成立独墅湖创业大学，为有意愿创业的人提供培训与服务。这个大学不寻常，知名教授、行业专家与优秀企业家共同构成了优质的导师队伍；学生来自校内外，既有大学生，也有广大社会创业者；课堂不局限于校园，企业、咖啡厅，乃至广阔的公共空间，都是学员们的“教室”；教学也不止于现场授课，情景模拟、职业测评、案例讨论、小型沙龙等形式应有尽有。2016年，创业大学开设各类课程101场，培训学生7200余人；举办各类创新创业活动37场，参与活动的国内国外创业者超过14000人。
“持续的文化建设，带来了一个多元融合、文明和谐的区域人文环境，全面提升了人文向心力、文化竞争力和文明感召力。”独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会常务副主任W表示。
阅读“给定资料1”，指出A市独墅湖科教创新区提升文化竞争力的举措。
要求：
(1)分条归纳概括；
(2)表述准确、完整：
(3)不超过200字。
[简答题]给定资料：
江苏沿海地区处于“一带一路”和长江经济带建设的交汇点，是长江经济带和新亚欧大陆桥重要的出海门户，是“一带一路”和长江经济带建设实施的前沿阵地，区位优越、资源丰富，发展空间和潜力巨大。2017年11月26日，在江苏沿海发展高层论坛上，与会专家纷纷建言献策。
2017年以来，江苏省委、省政府立足于新的发展阶段和特征，对全省发展格局进行重构，实施“1+3”重点功能区战略，确定把加快发展现代海洋经济作为沿海经济带建设的突破口。长期以来，与沿海兄弟省份相比，江苏海洋经济发展基础薄弱，总量不大。全省海洋产业大型龙头企业不多，重特大项目偏少，特别是进入产出阶段的“百亿级”项目不足，未能对海洋经济发展形成带动效应。
省沿海地区发展办公室主任林一峰指出，“2009年江苏沿海发展国家战略实施以来，沿海地区发展取得重大进展，地区生产总值每年跨越一个千亿元级台阶，2016年达到1.37万亿元，占全省比重从14.5%提高到17.5%。但与沿海兄弟省份相比，江苏沿海经济发展量级还不够，整体发展水平还不高，沿海人均GDP虽突破1万美元，但低于全省和东部沿海平均水平。”
落实总书记对“一带一路”交汇点建设的要求，必须加强对发展现代海洋经济的研究谋划。专家指出，江苏沿海地区要抢抓历史新机遇，全面对接国家战略，促进沿海及其周边地区一体化发展，建设具有国家多重战略叠加优势的战略实施高地。
摸着石头过河与加强顶层设计相结合，是一切成功社会实践的基本规律。专家们对推进江苏沿海经济发展的“顶层设计”非常关注。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦在谈到江苏要建设什么样的沿海经济时建言，江苏沿海经济发展定位应当是建设海洋**先行区、国家陆海统筹示范区、长三角绿色产业基地、江苏经济新增长极、“一带一路”重要节点。为此，沿海经济发展目标应当分三步走：“2020年前打基础，海洋经济占全市GDP的30%；到2035年海洋经济占GDP的50%以上；到2050年海洋经济占GDP的70%以上。”
省政府研究室副主任沈和指出，要从四个层面谋划江苏沿海地区的发展。从全球 层面看，应当打造西太平洋地区最大的沿海湿地和国际主题旅游休闲目的地；从全国层面看，应当打造“一带一路”的重要战略支点和我国东部沿海的重要增长极；从长三角地区看，应当打造精准承接长三角核心区特别是上海和苏南资源要素合理转移，进而形成有效辐射内陆腹地特别是苏中苏北腹地的动能转换试验区；从全省层面看，应当打造陆海统筹、区域协调的江苏样本。
沈和特别强调：“江苏沿海和苏北地区处于我国‘一带一路’交汇点的前沿地区，要实现两个转变，一是节点城市向战略支撑点转变，二是中心城市的区域性向国际性转变。”
江苏长江经济带研究院院长成长春则建议，成立高层次的推进协调机构，促进江苏沿海地区和海洋经济加快发展。同时，还可由省委、省政府聘请专家成立江苏沿海经济带建设专家咨询委员会，定期对已有规划进行修正和完善。
省政府参事室原主任宋林飞指出，蓝色经济对新时期江苏经济发展来说，搞起来就是新增长点，搞得好就是新增长极。当前还有短板，今后江苏沿海开发要给蓝色经济留个战略位置。“国家《蓝色粮仓科技创新专项》已通过咨询专家组评审，江苏沿海开发要搭上这班车，而且要搭上头班车。”他认为，当前江苏沿海地区筑建“蓝色粮仓”的最重要任务，是发展现代化的海洋生态牧场，建议省沿海办在连云港、盐城、南通三地建立“海洋生态牧场示范基地”。同时，省沿海办还应与沿海三市政府合作，设立蓝色经济投资基金、海洋科技研发基金，并共同推进蓝色经济智能化。
蓝色经济中，江苏沿海地区海上风力发电还有不小的发展潜力。专家指出，江苏年有效风能分布密度比较大，大部分地区在50～80W/㎡，沿海岸地区可达100W/㎡以上，最高值西连岛为291.8W/㎡。为此，沿海三市应在风电、光伏领域实现新的科技创新与产业发展，同时推动潮汐能、波浪能等海洋能工程化科技创新与应用。
假如你是江苏省政府相关部门的一名工作人员，近日参加了江苏沿海发展高层论坛，请根据“给定资料”，拟定一份促进江苏沿海经济发展的建议书。
要求：
(1)观点明确，建议可行：
(2)只写标题和正文：
(3)不超过400字。
[简答题]给定资料1：
A市独墅湖科教创新区近几年来快速发展，可以清晰地感受到，这里之所以具有较强的吸引力，除了城市环境、产业氛围、政策体系等显性要素，还借助了隐形的“文化力量”。
A市工业园区党工委委员、管委会副主任、独墅湖科教创新区党工委书记S认为，硅谷之所以成功，一个重要原因在于文化，硅谷在发展过程中形成了宽容失败、鼓励创新的“硅谷文化”，而这种文化又吸引了全球优秀人才投身硅谷。“我们要在全球打造‘东方慧湖’，就必须重视文化的力量，形成契合自身发展需求的‘慧湖文化’，从而提升区域核心竞争力。”
一个“湖畔论坛”，让人感受到“东方慧湖”的文化张力。它创办于2006年，至今已推出100多期，迎来150多位主讲人，其中各国院士8人，诺贝尔奖得主4人，他们围绕“学术百家”“文化聚焦”“商界纵横”“政坛风云”四大主题发表见解。“论坛在创办之初，就确定了‘高端性’的定位。通过整合优质资源，满足区内高校师生对于文化交流的需求。”A市独墅湖科教创新区管委会副调研员Y说，历经11年的发展，“湖畔论坛”已成为区内文化交流的一个重要公共平台，营造了浓郁的区域文化氛围，形成了文化特色。
美国冷泉港实验室被称为“分子生物学的摇篮”，名列全球最具影响力的十大研究学院之首，在独墅湖科教创新区内设立了亚洲唯一的分支机构。经过8年多的运营，美国冷泉港实验室亚洲会议中心已被公认为亚太地区学术质量最高、涵盖领域最广、年会务量最大的生命科学交流平台，带动了一大批生物医药企业的落户。外界曾经对园区费力引进冷泉港的行为十分不解，如今却对这个“神来之笔”赞叹不已。
“西有硅谷，东有慧湖；硅谷有斯坦福，慧湖有西交利物浦。”西交利物浦大学执行校长席酉民说，“我们希望以大学为平台，吸引更多国际技术、人才和创新理念在此落地，从而服务社会。”
独墅湖科教创新区成立了文化工作共享平台，29所院校加入，轮流办活动，其他院校一起响应。草坪音乐节、国学文化讲座、中外文化嘉年华、慧湖之夜文艺汇演……每年，独墅湖科教创新区内举办的大大小小的文体活动多达200余场，不仅密切了高校间的联系，还形成了具有特色的公共文化服务体系。文化如纽带，形成了一个“没有围墙的大学城”。2015年4月，区内高等院校共同发起成立“A市独墅湖高校发展联盟”，推进区域高校资源共享。
2017年7月，第三届A市独墅湖大学生创业夏令营开幕，吸引了清华大学、香港科技大学等32所院校的95名学生参加，他们慕名前来是因为这里有着不一般的创业文化。2015年，独墅湖科教创新区整合区域内高校、科技孵化器、科技企业、科技人才等诸多要素，成立独墅湖创业大学，为有意愿创业的人提供培训与服务。这个大学不寻常，知名教授、行业专家与优秀企业家共同构成了优质的导师队伍；学生来自校内外，既有大学生，也有广大社会创业者；课堂不局限于校园，企业、咖啡厅，乃至广阔的公共空间，都是学员们的“教室”；教学也不止于现场授课，情景模拟、职业测评、案例讨论、小型沙龙等形式应有尽有。2016年，创业大学开设各类课程101场，培训学生7200余人；举办各类创新创业活动37场，参与活动的国内国外创业者超过14000人。
“持续的文化建设，带来了一个多元融合、文明和谐的区域人文环境，全面提升了人文向心力、文化竞争力和文明感召力。”独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会常务副主任W表示。
给定资料2：
城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展，城市功能也开始发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，逐渐朝着中心城市的方向发展。
目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中，还没有真正调整到位。在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡的现象，带来较大的摩擦与内耗。各类服务功能相互之间的整合，势必有一个过程。可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。
城市的服务业，尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大，但总体上尚未达到足够充分的规模边界，特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业规模还有待于进一步扩大。城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性，一些服务功能迅速增强，而另一些服务功能发展滞后，如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业，其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱，并严重制约城市综合服务功能的发挥。目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些，在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱，有的还只是刚刚萌芽。
经过近年来城市的大发展，许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到了较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后，特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足，在很大程度上影响着城市综合服务功能的有机整合。
目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主，服务范围为城市实体地域，
大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要，以及本市的生产企业运营需要，对外服务功能仍然较弱。
城市综合服务功能不是凭空产生的，而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的，也包括制造业等，但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体，其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。
信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一，就是城市的信息化水平。
从我国现阶段情况来看，区域的经济异质性较高，城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于，各城市之间如何发挥组合优势，以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降，特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明，城市服务功能的增强与充分发挥，往往是与城市带内部的分工、合作相联系，并以此为基础的。
城市综合服务功能形成的首要前提，是各种资源的自由流动，而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中，要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍，特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。
给定资料3：
2017年11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布会在北京举行，广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县（市）名单，博罗县位列其中，排名第55位。近几年，博罗县GDP突破600亿元大关，连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建，极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。
“之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重，经过整治和改造后，现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路，居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样，常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年，博罗向整治难度最大的老城区“开战”，通过多部门联动，全力开展环境整治及改造工作，大幅改善城市形象和人居环境。
这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书，承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中，派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。
政府每年该办哪些民生实事？文明创建首先要解决哪些城市管理难题？群众说了算！在创建中，博罗通过网络问政、人户宣传、问卷调查等方式，广泛征求群众对文明创建的意见建议，做到群众“点菜”，政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”，每年将70%以上的新增财力投入民生，结合市民投票意见，每年承诺办好十件民生实事，实现最广泛的惠民。
与此同时，进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面，打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点，积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭；另一方面，打造“特色镇村”，实现“一镇（村居）一品牌、一镇（村居）一特色”，并与星级名村示范村打造相结合。目前，博罗已投入4670万元，打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村，人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。
“以制度化促进常态化，一年接着一年干，一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来，博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设，好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起，构建起城乡“10分钟志愿服务圈”，使得志愿服务无处不在、无时不有。目前，全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。
志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理，博罗坚持“一张网”理念，开展城市网格化管理，把文明环境的建设责任精细到户、到人，“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。
据介绍，博罗将县城划分为三级网络，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个，由责任单位安排专人进入网格，以定人、定点、定责、定岗分管共治，网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督，实行一月一排名、一周一通报、一日一检查，有效避免了城市管理难题死灰复燃。
给定资料4：
作为青岛的老工业区，青岛市市北区深入学习贯彻十九大精神，结合新旧动能转换和“一业一策”工作部署，实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新引领作用，放大创“优势”、引入创“智力”、培育创“业态”、增加创“支点”，不断优化产业结构，提升科技支撑能力，走出一条老城区发展都市经济和创新产业的新路子。
为支持科技企业发展，市北区与市科技局签署《全面战略合作协议》，共同推进科技金融体系建设、高新技术产业特色园区和孵化器与平台建设、科技成果转化和科技中介市场体系建设，设立1.5亿元的科技信贷风险准备金池，为科技产业园区、科技企业孵化器、各类创新平台和科技型中小企业提供金融服务。
鼓励和推进高端科研院所与科技企业的产学研对接，加快产学研深度融合、科技成果转移转化，是市北区科技工作的重点方向之一。依托青岛科技大学国家大学科技园规划建设橡胶生态体系国家级创新平台，形成橡胶化工产业集聚，打造具有重大影响力的“老工业片区新旧动能转换”试点区。依托青岛理工大学成立“建筑信息化模型研究中心”，推动建筑信息化发展，培育青岛市城市设计、地理信息、智慧社区、大数据、云计算、数据安全等信息服务先导性产业。
市北区充分发挥龙头企业和科研院所资源优势，积极吸引高层次人才和团队前来创新创业，带动科技产业发展。引进北京大学城市治理研究院、清华大学互联网产业研究院等多家智库研究机构，以及中科院卢强院士、周成虎院士、冯守华院士等各领域顶尖人才，在“政、产、学、研、用、资”等多领域开展深层次、全方位的探索和务实合作。
市北区将继续加大高校院所引进力度，共建智库联盟，打造智库集群，围绕动能转换、城市治理、人才培养等课题开展研究合作，提升城区发展“软实力”。加大人才引进力度，以载体吸引项目，以项目吸附人才，力争2018年年底前引进培育“两院院士”、国家“千人计划”专家和泰山产业领军人才8人以上，打造院士工作站5处，实现人才与产业互动发展。
市北区将城区整体规划与产业发展规划相融合，充分发挥区域创新资源和主体的示范带动作用，重点打造“六大创新载体”。依托青科大、橡胶谷等科技资源优势，打造国家级橡胶新材料与智能制造科技创新中心；依托中国动物卫生与流行病学中心，加强与华大基因、正大集团等知名生物医药企业合作，打造中国生物科技创新园；依托中车四方车辆研究所的研发优势，在牵引一制动一刹车一信号等领域引入上下游关联企业，打造轨道交通技术创新中心：依托浪潮集团的产业领军优势，吸引云计算、大数据相关企业集聚，打造云计算、大数据产业园：依托百洋医药、齐都药业等行业优势资源，规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心的大健康产业园；依托北京大学（青岛）城市治理研究院和青岛勘察测绘院的人才优势，以院士团队为支撑，吸引一批智慧城市建设、城市治理创新领域的研究机构和产业项目落地，打造地理信息产业园。
市北区聚焦国际国内科技前沿产业和“四新”业态，构建以现代服务业为主导，智力密集型产业为支撑，蓝色经济为引领的产业体系，重点在人工智能、节能环保、大数据云计算、生物医药等11个产业方向发力，力争到2018年年底前，高新技术企业总数超过200家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%。
市北区积极挖掘老厂房闲置资源，打造了橡胶谷、纺织谷、中联2.5产业园及一批创客空间和孵化器。2017年上半年，依托老厂房打造的天幕创想小镇和“智立方”产业园相继投入运营，围绕人工智能与装备制造、科技文化创意、工业互联网等特色产业，集聚了清华力合、北大1898、腾讯云等一批知名合作机构和产业链上下游企业，构建起“孵化一转化一产业化”融合互动运行机制。市北区将深入挖掘青岛刺绣厂、纺织机械厂、罐头食品厂等区内闲置厂房资源，聘请国内外知名研究院就发展方向和产业布局进行统筹规划，按照天幕创想小镇和“智立方”的转型发展模式，以科技创新为引领，通过搭平台、引项目、聚人才、育产业，使各类要素资源有效对接，着力解决老企业搬迁产业空心化问题，在老城区动能转换和创新创业上提供更多支点。
给定资料5：
目前，重庆南川全域森林覆盖率达到51%，城区环境空气质量持续好转，荣膺中国最具生态竞争力城市、联合国杰出绿色生态城市大奖，这座在万山丛中拔地而起的秀美城市变得熠熠夺目起来。
南川正在加快把生态优势转化为发展优势，成为碧水蓝天、绿色低碳、人文和谐的生态文明城市，提升城市竞争力。
该区严守耕地、林地、森林、湿地“生态红线”，合理控制国土开发强度，努力促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以金佛山自然保护区、山王坪森林公园、黎香湖湿地公园为重点，南川正加大马力推动生态保护，筑牢渝南生态安全屏障。
通过深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，南川还将打好大气、水、土壤污染防治三大战役，力争城区空气环境质量逐步达到二级标准。同时加强城区周边、高速公路及旅游通道沿线绿化，推进天然林资源保护、退耕还林、采空区生态修复、石漠化和水土流失综合治理。
“现代农业提升生态文明，生态文明为现代农业注入内涵”，这样的思维可以激发出相关企业更多的活力、潜力。
充分挖掘生态资源经济价值，以现代农业为重点推进产业生态化、生态产业化。南川正在充分利用生态良好、土壤富硒优势，突出规模化、标准化、品牌化，大力发展生态农业，集中打造古树茶、方竹笋、中药材三大特色农产品。
2017年，南川进一步发挥生态农业园区示范作用，按照城乡一体、绿色低碳、生态健康、高端宜居理念，完善城市副中心乡村旅游发展规划，丰富提升“十二金钗大观园”内涵。南川还将大力发展中医药、养生养老、健康服务产业，建 设全市大健康产业基地，让生态文明建设造福更多百姓。
随着南川产业转型升级步调加快，越来越多的企业想要“抢滩”南川，但要“落户”，必须通过环保这第一关。
南川多年来坚持把环保作为招商引资的“硬杠子”，严把准入关，着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，并支持企业应用节能环保新设备、新工艺、新技术，实现节能减排。
为了推动生产方式与生活方式同步走向绿色，南川积极落实污染物总量控制和排放许可制度，健全资源有偿使用、生态损害赔偿机制，实施严格的生态环保工作责任制和问责制，严肃查处环保违纪违法行为，倒逼绿色生产。
南川积极推进生态文明建设年度任务及生态文明示范建设，认真组织实施《南川区“十三五”生态文明建设规划》，全面完成市委、市政府下达的生态文明建设年度目标任务。认真开展生态保护红线划定，形成细化方案。
南川贯彻落实以环境容量为基础、环境质量为导向的总量控制制度，认真执行排污权有偿使用和交易制度。早规划，早实施，分解下达“十三五”主要污染物总量减排目标任务，深入实施工程减排、结构减排、管理减排等措施，减少污染物排放总量，确保完成“十三五”减排年度任务。
南川积极推进农村环境综合整治工作，在大观片区、木凉片区、神龙峡片区、天星片区开展试点，在此基础上逐步展开。实施农村生活垃圾治理项目，完成所有农村居民聚集点生活垃圾治理，70%以上农村生活垃圾得到有效处理。
南川完成山王坪等6个建制镇污水管网延伸工程，协调推进东城污水处理工程和头渡镇污水处理工程建设项目，启动城市生活垃圾填埋场扩容建设，启动三泉、山王坪、黎香湖3个旅游乡镇的垃圾压缩站、收运站建设。督促推进园区污水处理建设项目，争取早日发挥效用。
有关部门要继续开展环境风险源排查整治，督促中铝重庆分公司、博赛先锋氧化铝完成赤泥渣场环保整治，加快推进双赢磷石膏的综合利用，强化环境监管，保障环境安全。
参考给定资料，以“城市竞争力”为主题，联系实际，写一篇文章。
要求：
(1)观点明确，见解深刻；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)思路明晰，语言流畅；
(4)总字数1000—1200字。
[简答题] 给定资料：
材料一：城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展，城市功能也开始发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，逐渐朝着中心城市的方向发展。
目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中，还没有真正调整到位。在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡的现象，带来较大的摩擦与内耗。各类服务功能相互之间的整合，势必有一个过程。可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。
城市的服务业，尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大，但总体上尚未达到足够充分的规模边界，特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业规模还有待于进一步扩大。
城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性，一些服务功能迅速增强，而另一些服务功能发展滞后，如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业，其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱，并严重制约城市综合服务功能的发挥。
目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些，在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱，有的还只是刚刚萌芽。
经过近年来城市的大发展，许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到了较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后，特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足，在很大程度上影响着城市综合服务功能的有机整合。
目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主，服务范围为城市实体地域，大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要，以及本市的生产企业运营需要，对外服务功能仍然较弱。
城市综合服务功能不是凭空产生的，而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的，也包括制造业等，但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体，其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。
信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一，就是城市的信息化水平。
从我国现阶段情况来看，区域的经济异质性较高，城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于，各城市之间如何发挥组合优势，以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降，特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明，城市服务功能的增强与充分发挥，往往是与城市带内部的分工、合作相联系，并以此为基础的。
城市综合服务功能形成的首要前提，是各种资源的自由流动，而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中，要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍，特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。
材料二：2017年11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告（2017）》发布会在北京举行，广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县（市）名单，博罗县位列其中，排名第55位。近几年，博罗县GDP突破600亿元大关，连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”，获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建，极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。
“之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重，经过整治和改造后，现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路，居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样，常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年，博罗向整治难度最大的老城区“开战”，通过多部门联动，全力开展环境整治及改造工作，大幅改善城市形象和人居环境。
这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书，承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中，派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。
政府每年该办哪些民生实事？文明创建首先要解决哪些城市管理难题？群众说了算！在创建中，博罗通过网络问政、入户宣传、问卷调查等方式，广泛征求群众对文明创建的意见建议，做到群众“点菜”，政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”，每年将70%以上的新增财力投入民生，结合市民投票意见，每年承诺办好十件民生实事，实现最广泛的惠民。
与此同时，进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面，打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点，积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭；另一方面，打造“特色镇村”，实现“一镇（村居）一品牌、一镇（村居）一特色”，并与星级名村示范村打造相结合。目前，博罗已投入4670万元，打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村，人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。
“以制度化促进常态化，一年接着一年干，一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来，博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设，好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起，构建起城乡“10分钟志愿服务圈”，使得志愿服务无处不在、无时不有。目前，全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。
志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理，博罗坚持“一张网”理念，开展城市网格化管理，把文明环境的建设责任精细到户、到人，“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。
据介绍，博罗将县城划分为三级网络，设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个，由责任单位安排专人进入网格，以定人、定点、定责、定岗分管共治，网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督，实行一月一排名、一周一通报、一日一检查，有效避免了城市管理难题死灰复燃。
材料三：作为青岛的老工业区，青岛市市北区深入学习贯彻十九大精神，结合新旧动能转换和“一业一策”工作部署，实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新引领作用，放大创“优势”、引入创“智力”、培育创“业态”、增加创“支点”，不断优化产业结构，提升科技支撑能力，走出一条老城区发展都市经济和创新产业的新路子。
为支持科技企业发展，市北区与市科技局签署《全面战略合作协议》，共同推进科技金融体系建设、高新技术产业特色园区和孵化器与平台建设、科技成果转化和科技中介市场体系建设，设立1.5亿元的科技信贷风险准备金池，为科技产业园区、科技企业孵化器、各类创新平台和科技型中小企业提供金融服务。
鼓励和推进高端科研院所与科技企业的产学研对接，加快产学研深度融合、科技成果转移转化，是市北区科技工作的重点方向之一。依托青岛科技大学国家大学科技园规划建设橡胶生态体系国家级创新平台，形成橡胶化工产业集聚，打造具有重大影响力的“老工业片区新旧动能转换”试点区。依托青岛理工大学成立“建筑信息化模型研究中心”，推动建筑信息化发展，培育青岛市城市设计、地理信息、智慧社区、大数据、云计算、数据安全等信息服务先导性产业。
市北区充分发挥龙头企业和科研院所资源优势，积极吸引高层次人才和团队前来创新创业，带动科技产业发展。引进北京大学城市治理研究院、清华大学互联网产业研究院等多家智库研究机构，以及中科院卢强院士、周成虎院士、冯守华院士等各领域顶尖人才，在“政、产、学、研、用、资”等多领域开展深层次、全方位的探索和务实合作。
市北区将继续加大高校院所引进力度，共建智库联盟，打造智库集群，围绕动能转换、城市治理、人才培养等课题开展研究合作，提升城区发展“软实力”。加大人才引进力度，以载体吸引项目，以项目吸附人才，力争2018年年底前引进培育“两院院士”、国家“千人计划”专家和泰山产业领军人才8人以上，打造院士工作站5处，实现人才与产业互动发展。
市北区将城区整体规划与产业发展规划相融合，充分发挥区域创新资源和主体的示范带动作用，重点打造“六大创新载体”。依托青科大、橡胶谷等科技资源优势，打造国家级橡胶新材料与智能制造科技创新中心；依托中国动物卫生与流行病学中心，加强与华大基因、正大集团等知名生物医药企业合作，打造中国生物科技创新园；依托中车四方车辆研究所的研发优势，在牵引—制动—刹车—信号等领域引入上下游关联企业，打造轨道交通技术创新中心；依托浪潮集团的产业领军优势，吸引云计算、大数据相关企业集聚，打造云计算、大数据产业园；依托百洋医药、齐都药业等行业优势资源，规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心的大健康产业园；依托北京大学（青岛）城市治理研究院和青岛勘察测绘院的人才优势，以院士团队为支撑，吸引一批智慧城市建设、城市治理创新领域的研究机构和产业项目落地，打造地理信息产业园。
市北区聚焦国际国内科技前沿产业和“四新”业态，构建以现代服务业为主导，智力密集型产业为支撑，蓝色经济为引领的产业体系，重点在人工智能、节能环保、大数据云计算、生物医药等11个产业方向发力，力争到2018年年底前，高新技术企业总数超过200家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%。
市北区积极挖掘老厂房闲置资源，打造了橡胶谷、纺织谷、中联2.5产业园及一批创客空间和孵化器。2017年上半年，依托老厂房打造的天幕创想小镇和“智立方”产业园相继投入运营，围绕人工智能与装备制造、科技文化创意、工业互联网等特色产业，集聚了清华力合、北大1898、腾讯云等一批知名合作机构和产业链上下游企业，构建起“孵化—转化—产业化”融合互动运行机制。市北区将深入挖掘青岛刺绣厂、纺织机械厂、罐头食品厂等区内闲置厂房资源，聘请国内外知名研究院就发展方向和产业布局进行统筹规划，按照天幕创想小镇和“智立方”的转型发展模式，以科技创新为引领，通过搭平台、引项目、聚人才、育产业，使各类要素资源有效对接，着力解决老企业搬迁产业空心化问题，在老城区动能转换和创新创业上提供更多支点。
作答要求：
1.材料三介绍了青岛市市北区在集聚“双创”资源，提升城市核心竞争力方面所采取的措施。假如你是该区政府的一名工作人员，准备参加市里组织的工作会议。请依据给定资料，草拟一份讲话稿，介绍本区经验。（20分）
要求：内容具体，符合实际；语言得体，条理清晰；不超过550字。
2.参考给定资料，以“城市竞争力”为主题，联系实际，写一篇文章。（30分）
要求：
（1）题目自拟；
（2）中心明确，思想深刻；
（3）内容充实，有说服力；
（4）语言流畅，1000字左右。
[简答题]给定资料：
2017年10月9日，2017中国海洋经济博览会（以下简称“海博会”）在广东省湛江市举办新闻发布会。
海博会由国家海洋局和广东省人民政府共同主办，是目前中国唯一保留的国家级综合性海洋博览会、国际性经贸展会，是服务国家实施“一带一路”倡议、促进海洋产业交流合作的高端平台，被誉为“中国海洋第一展”。
2017海博会将于12月14日至17日在广东湛江举办。本届海博会设国家馆、产业馆及旅游文化区、商品展销区、互动体验区等两馆三区。重点展示海洋能源、海工装备、海洋科技等海洋产业的最新成果。目前已有英国、法国、挪威等19个国家报名参展参会，有国家电力投资集团、中广核集团、中国船舶重工集团等30多家行业龙头企业及600多家新兴企业报名参展。
2017海博会引进广交会合作，升级打造“产业馆”，首次向全球推出“产业贸易馆”，吸引全球涉海尖端技术与领先企业交流合作。目前来自欧美工商会等欧洲、美洲、南亚和中东地区的采购商团完成采购意向对接，挪威、法国等国涉海领军企业纷纷达成参展意向。产业贸易馆以交易为导向，致力做深专业化与贸易对接功能，预计2017年中国海博会上将有大批新的采购商前来观展采购。
2017海博会与招商局集团合作，争取驻地部队大力支持，打造独具特色的航海展，展示军舰、船舶、艇类等先进海上装备；并组织军民融合发展论坛、表演、比赛等活动。航海展将充分展现具有湛江特色的海洋资源，打造不一样的魅力海博会。
广东省旅游局作为2017海博会的承办单位之一，将邀请国内外景区、酒店等滨海旅游机构参展参会，引入国际滨海温泉大会等各种精彩纷呈的活动。同时，湛江将在海博会上推出“海洋周”，举办沙滩音乐节、风筝大赛等丰富多彩的旅游文化活动，展示滨海旅游城市的特色风情。滨海旅游展内容之丰富创历届之最。
2017海博会进一步拓宽国外涉海企业参展渠道，吸引海外商会、采购团等专业观众到海博会进行贸易对接，将首次独立设置驻外商会展区，现场设立洽谈对接区，提供便捷的贸易配对服务。湛江将邀请国际友好城市带队参展参会，本届海博会的国际化程度将为历史之最。
军事板块历来是海博会的亮点之一，2017海博会将更加凸显海博会的军民融合功能，首次设立军民融合展区，还将组织军民融合论坛，组织军舰、军史馆参观等互动体验活动。
此外，2017海博会将举办海洋经济发展高端论坛，组织涉海投资项目路演、产品发布会、旅游推介会等系列经贸活动。国家海洋局将在会上发布中国海洋经济发展系列指数，组织著名专家学者在论坛上发表主旨演讲，组织海洋人物走进海博会等，进一步凸显海博会作为“中国海洋第一展”的地位和影响力。
假如你是湛江市政府部门的一名工作人员，请根据“给定资料”，为政府网站写一份关于2017海博会的宣传稿。
要求：
(1)观点明确，内容全面：
(2)条理清楚，语言流畅；
(3)不超过400字。
[简答题]给定资料：
城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展，城市功能也开始发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，逐渐朝着中心城市的方向发展。
目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中，还没有真正调整到位。在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡的现象，带来较大的摩擦与内耗。各类服务功能相互之间的整合，势必有一个过程。可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。
城市的服务业，尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大，但总体上尚未达到足够充分的规模边界，特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业规模还有待于进一步扩大。城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性，一些服务功能迅速增强，而另一些服务功能发展滞后，如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业，其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱，并严重制约城市综合服务功能的发挥。目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些，在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱，有的还只是刚刚萌芽。
经过近年来城市的大发展，许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到了较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后，特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足，在很大程度上影响着城市综合服务功能的有机整合。
目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主，服务范围为城市实体地域，
大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要，以及本市的生产企业运营需要，对外服务功能仍然较弱。
城市综合服务功能不是凭空产生的，而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的，也包括制造业等，但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体，其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。
信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一，就是城市的信息化水平。
从我国现阶段情况来看，区域的经济异质性较高，城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于，各城市之间如何发挥组合优势，以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降，特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明，城市服务功能的增强与充分发挥，往往是与城市带内部的分工、合作相联系，并以此为基础的。
城市综合服务功能形成的首要前提，是各种资源的自由流动，而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中，要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍，特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。
“给定资料”中划线句子写道：“可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。”请你根据“给定资料”，谈谈对这句话的理解。
要求：
(1)准确、全面，逻辑清晰；
(2)不超过300字。
[简答题]给定资料
1．改革，决定了当代中国的命运，影响着未来中国的走向。改革，激发了中国经济活力，推动着发展方式转变。自党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。
“以人为本是科学发展观的核心。近十年来改革呈现新特点，更加注重改善民生，更加注重让人民群众分享经济发展成果。”国务院发展研究中心副主任1说。改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。随着经济发展，公众诉求不断提高，民生热点不断涌现。只有以改革创新的精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建立和完善保障民生的体制机制，才能实现科学发展。
2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出。经过近20年的努力，教育经费占比终于达标。随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，实现公平正义。合理调整收入分配关系，已成为改革攻坚重点。近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负。目前，深化收入分配改革总体方案正在制订。“收入分配差距仍然较大，建议尽快出台并抓紧实施收入分配改革总体方案，让我们的市场经济走向公平可持续。”中国(海南)改革发展研究院院长C说。
2．“在我任职的最后一年，政府还将要做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。第一件事情．就是要制订收入分配体制改革的总体方案……”2012年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂与中外记者见面时如是说。
2012年“两会”前夕，从31个省份的政府工作报告中可以发现：北京、江苏等14个省份表示，将深化分配制度改革，此外，山东、福建等14个省份表示，要提高低收人群众收入，扩大中等收入者比重。这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程。
2012年“两会”期间，无论是总理的政府工作报告还是代表委员们的提案议案，对于收入分配体制改革的关注一直是本次大会的亮点。3月16日，“两会”刚刚落下帷幕，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工。
会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。而在会议所强调的需要努力完成的七项主要任务之中，“制订收入分配体制改革的总体方案”赫然居首。
已然酝酿八年之久的收入分配改革方案将揭开神秘面纱，改革或将迈出实质性的一步。收入分配改革“牵一发而动全身”，既涉及现有利益格局的调整，又关乎未来经济增长潜力释放，因此，应有清晰的制度设计。在实践中稳步推进。
3．近年来，我国收入差距越拉越大是不争的事实，多家研究机构测算的基尼系数都超过警戒线。收入差距过大，居民收入增长相对缓慢，导致经济增长的内需动力不足。
按发达国家的理念，政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税，百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上。然而我国各级政府竟然存下了大笔存款，成了食利者。央行公布的统计数据显示．“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963．84亿元，猛增了9．5倍120年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占GDP的比重从10．95%升至20．57%，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润。政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%。
从我国与发达国家小时工资水平比较看，我国大约是0．2美元，欧美国家是25—30美元。全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降，而资本所有者和政府占比却大幅提高。从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53．4%下降到39．74%；企业盈余占GDP比重从21．23%上升到31．29%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。
据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平均17．21万元，是全国平均水平的6倍，其他金融业人均8．767万元，是全国平均水平的3．1倍，航空业人均7．58万元，是全国平均水平的2．6倍。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41．4%的财富。
由于大多数农民收入低，加上缺少社会保障和医疗保险，消费能力被极度压抑。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1．8：1扩大到2007年的3．33：1。在农村，不仅社保、医保普及面小、福利低，而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工却得不到同等的社保和医保。截至2009年第二季度末，全国农村外出务工者达1．51亿人，其中参加养老保险者占15．88%，参加医疗保险者占27．5%，参加失业保险者占10．1%，参加工伤保险者也仅占33．5%。按三口之家计算，1．5亿农民工涉及4．5亿人的负担。
前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利，而大多数工人失业或收入下降。由于我国政治体制改革滞后，对权力没有形成有效约束，腐败官员的比例逐年扩大，贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势。不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财，或在各类企业中拥有干股分红，让拥有官股保护的企业获得暴利的同时，却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难，社会的整体运行效率因此大大降低。
4．从历史的角度看，在计划经济时代，我国奉行平均主义，人们生活普遍贫困；改革开放，发展市场经济，打破了“大锅饭”，民众生活水平提高的同时收入差距却越拉越大。尤其是本世纪以来，我国经济总量跃居世界第二，收入差距也名列世界前茅。
产生收入差距的根源理论上的讨论可归结为“公平”和“效率”之争。在市场经济条件下，收入差距过大本质上属于初次分配中资本和劳动报酬失衡问题。
作为正处于转轨过程中的大国，我国人口多，地域广，资源禀赋条件千差万别，历史遗留问题棘手，导致收入差距持续扩大的原因极其复杂，既有市场经济共性的市场失灵因素，又与转轨过程中市场发育不健全有关；既有分配制度因素，又与财产分布状况有关；既有政策惯性因素，又与改革不到位有关。这些原因可归结为两点，一是市场经济，二是转轨特征。
市场经济酬勤惩懒，通过拉开合理的收入差距，产生激励效应，但在优胜劣汰中市场不会保护弱者，市场经济无法自动调节过大的收入差距，从而产生市场失灵。在成熟市场经济国家——美国，华尔街金融资本家攫取巨额财富，而大量普通民众却面临房屋止赎风险，“占领华尔街”运动就显示了普通民众对财富向极少数人集中的不满。
我国经济转轨的目标是建立社会主义市场经济。既然发展市场经济，市场失灵、收入差距等问题出现也不属例外。然而，收入差距持续扩大更与我国的“转轨”特征有关。
改革开放后。计划经济中平均主义消失了，市场经济中按劳分配为主体、多种要素参与分配并没有真正建立起来。虽然我国逐步放开产品市场价格，取消双轨制，但对重要生产要素价格迟迟没有放开。土地、利率、劳动力以及煤电油运等生产要素价格没有真正反映市场价格，这样产生的结果是，劳动补贴资本，穷人补贴富人，落后地区补贴发达地区。我国在强化市场经济“效率”、经济突飞猛进的同时，相对忽视了“公平”；让一部分人、一部分地区先富起来的同时，对实现共同富裕的路径仍有待探讨。
5．“即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法，并在税收等方面综合考虑，增加中低收入者收入水平。”全国人大财经委员会副主任H表示。
从2004年算起，调节国民收入分配改革的提出已有8年时间，至今仍进展不大。8年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，在一定程度上影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。收入分配方案即将出台，新收入分配方案将提高最低工资标准、减免税收，增加中低收入者收入，这让人看到了收入分配改革的曙光。
期待收入分配方案出台的同时，更期待相关部门能够主动开门纳谏，征求各方意见表达，让收入分配改革不走过场，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。调查显示，当前我国贫富差距不断扩大，基尼系数已由改革开放前的0．16上升至目前的0．47，这不仅超过了014的国际警戒线，也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局，扭转收入差距扩大的趋势，势在必行。物价长期高位运行，给公众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下，医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，通胀压力依然存在。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下。调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以提振消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。
收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重分配的公平问题。城乡差别与收入差别不可能很快消失，基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但从政策层面引导公平分配，避免收入分配差距衍生马太效应。让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。
大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，可以做到。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，以家庭为单位改革个税征收方式，继续落实结构性减税措施给中小企业减负，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税，这些措施都值得考虑。我们欣慰地看到，不少省市已经或者正在拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金连续多年增加，结构性减税措施正在推进。
当然，调整收入分配关系，如果只是简单限薪、涨薪、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，也不现实。
在经济、社会发展不平衡的现实环境下，改革必须要触动一部分人的既得利益，否则难言实效。要逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，补齐公共服务与社会救助短板，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助，这是分配公平的起码要义。
6．北京“十二五”规划有关收入分配改革的内容，可以．概括为“提低，扩中，限高”。
北京市人大常委会预算监督顾问M表示，过去在“切蛋糕”的时候，政府通过税收形成财政收入，企业通过利润形成收入，切来切去唯有老百姓剩得最少。收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点。“提低”即保证最低工资正常增长，通过社区服务业保障城镇低收入家庭，逐步提高最低工资标准。M表示，最低工资标准保障是为了调整企业的收入，避免企业自身的红利过高形成自身的资产，职工收入反而不涨的状况。在我国拿工资的不仅仅是公务员和事业单位人员，还有企业的职工。通过确定最低工资标准的方法保证企业职工收入，每年提高最低工资标准，这对于提高老百姓收入是非常重要的一种做法。
但M强调，这一方法是一把双刃剑，一定要把握好度，不能因为幅度太高而影响企业的积极性。本次北京市“十二五”规划中．特别提出要采取市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则。企业职工的工资增长，既要反映劳动力市场供求关系，也要考虑企业经济效益。
“扩中”即促进中低收入职工增加收入，“橄榄型”收入结构不能靠“劫富济贫”。M表示，目前对于北京的中等收入没有明确界定。过去分配结构是“哑铃型”的，高收入和低收人多，中等收入最少。“哑铃型”收入分配结构会影响社会稳定。目前的政策目标取向是“提低”和“限高”，扩大中等收入家庭的比重，形成“橄榄型”收入格局。
M指出，目前应该看到一个趋向，就是如果“限高”政策过猛，高收入者会形成财产转移。因此他认为“限高”可以循序渐进，“提低”是当务之急，不能简单采取“劫富济贫”的方法。
然而，此前呼声很高的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策以及加强对企业高管人员收入监管政策，并未纳入最终规划。
对于企业高管人员收人监管。中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任W表示，目前不要说在非国有企业内部早已存在企业高管与普通工人之间收人差距过大的问题，就是在国有企业以及国有控股企业内部，管理层与普通工人之间的收入也在扩大。
垄断性行业监管难目前面临的主要问题是市场垄断与行政垄断的结合。使相关垄断行业以合理或不合理手段、市场或非市场手段、合法或不合法手段牟取部门利益的能力进一步加强。同时，这些行业中的垄断企业还是市场上的价格制定者，能够借助自己的销售价格转嫁其运营成本，并在此基础上获得远高于社会平均水平的高津贴和高额奖金。
7．国家信息中心首席经济师、预测部主任F表示，“十二五”开局以来，2011年和2012年我们的收入分配政策改革已经开始取得一些积极的成效，在国家政策的领导下，同时也在市场上劳动力供求关系变化的市场力量推动下，我们的收入和GDP的关系正在朝着积极的方向变化。就GDP的增长速度来讲，2010年我们国家GDP同比增长10．8%，2011年GDP增长速度回落到了9．2%，就是说GDP的增长速度回落了1．6个百分点。但是2011年和2010年相比，城乡居民收入的增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落，反而在2011年城乡居民收入扣除价格因素以后的实际增速，城镇提高了0．6个百分点，农村提高了0．5个百分点。
F表示，2011年，农民人均纯收入6977元，民意增长是17．9%，剔除价格因素以后是11．4%，这个增速比2010年要提高0．5个百分点。城市人均可支配收入民意增长是 14．1%，剔除价格因素增长是8．4%，这个增速比2010年提高了0．6个百分点。这是我们国家多年以来少见的现象，过去往往当GDP增长速度加快时，城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅，但是当GDP增长速度下滑时，城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速。这就造成了过去居民收入占GDP的比重不断下滑的局面，但是2011年是“十二五”开局之年，我们出现了GDP增速下滑，但是城乡居民收入反而还有所提高的局面。F认为，这样的现象延续到了2012年一季度，2012年一季度GDP增长速度只有8．1%，比2011年全年9．2%的增长速度减缓了1．1个百分点。但是2012年一季度城镇居民的人均可支配收入实际增长速度是9．8%，比2011年城镇居民的8．4%的速度加快了，城镇是加快了1．4个百分点，农民2012年一季度人均现金收入增长是12．7%，同2011年的增长速度11．4%相比，提高了1．3个百分点。从这些积极的局面中可以获悉，收入分配改革的政策导向正在发挥作用。
作答要求
一、“给定资料3”阐述了我国收入分配失衡的种种表现，请你对其进行归纳概括。要求：准确、全面、简明。不超过200字。
二、请你根据“给定资料4”，分析我国收入分配差距加大的原因。?
要求：分析全面、透彻。不超过400字。
三、为了进一步落实“两会”精神，深化收入分配改革，请你以某省政府的名义，起草一份《关于进一步深化收入分配改革的意见》，下发各省属机关及事业单位。
要求：
(1)内容全面，条理清楚，不考虑行文格式；
(2)语言简练，表述清晰；
(3)不超过500字。
四、“给定资料7”提到国家信息中心首席经济师、预测部主任F对我国收入和GDP关系的分析和比较。请你结合画线句子，根据“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈对“收入分配改革”的理解。要求：
(1)立意明确，有独到见解；
(2)语言流畅，论述充分；
(3)总字数800～1000字。
[简答题]给定资料：
千百年来，长江流域以水为纽带形成了经济社会大系统。在中国众多区域发展规划中，长江经济带是非常特殊的一个。一方面，长江流域近些年经济社会迅猛发展，综合实力快速提升，是我国经济重心所在、活力所在；另一方面，我们的母亲河也不堪重负，疲态尽显，有些区域已经出现严重的生态危机。一旦在中国举足轻重的长江流域出现不可逆转的生态问题，将酿成中华民族的心腹之痛。
更严峻的一点在于，很多人对长江流域生态危机的严重性认识不足。在多数人眼中，京津冀地区由于常年饱受雾霾困扰，生态保护迫在眉睫，而流动不息的长江似乎没那么糟。可事实上，近些年，长江生态系统警钟已不时敲响：长江水质不断恶化，沿线水污染事件多发，很多住在长江边的民众也面临吃水难题；白鳍豚、白鲟多年不见踪迹，长江江豚仅余千头，稀有物种生存境况纷纷告急……长江经济带发展全面推进之年，也迎来了发展理念的重大转变。
2016年1月5日，中共中央总书记在重庆召开座谈会时强调，“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”在国家长江经济带发展规划纲要呼之欲出之际，此番讲话被认为是中央对长江经济带全域发展战略的重新谋划。
地处长江之“腰”的湖北，一直被看作促进长江经济带“上中下游协同发展、东中西部互动合作”的重要区域，湖北省生态优先、绿色发展的路径探索也一直备受关注。
重庆座谈会结束后的1月8日，时任省委书记李鸿忠即赶回湖北主持召开省委常委会，传达学在座谈会上的重要讲话。李鸿忠在常委会上提出，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，按照“建设生态长江、涵养文化长江、繁荣经济长江”的思路，深入统筹谋划湖北长江经济带发展。“三个长江”是中共湖北省委提出的长江经济带发展理念。湖北省社科院副院长秦尊文说，湖北省委把“三个长江”中“建设生态长江”提到首位，不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。
早在2014年湖北省“两会”时，时任中共湖北省委书记李鸿忠在参加恩施、黄冈、咸宁、襄阳代表团审议时提出，全省经济工作要坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”，这一表述被概括为湖北发展的“三维纲要”。
一年之后，同样是湖北省“两会”，省政府的工作报告将“三维纲要”提法顺序进行了调整，将“绿色决定生死”提到了首位。
“绿色超越市场置于首位，表明了湖北省关于绿色发展的思路调整。”湖北省委政策研究室城市处处长陈宏斌说。
“武汉，每天不一样。”如今在武汉街头，随处可见这样一句宣传语。这不仅是这座城市飞速发展的见证，更是湖北省对快速发展的兴奋与迫切。
“坚持生态优先，并不是不发展经济，而是要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展。”湖北省发改委一位处级官员称。
事实上，发展不够是湖北最大的实际，对于发展这个第一要务，湖北表现出更加迫切的心情。2015年6月，湖北省政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见出台。其中在提出的诸多任务里，黄金水道开发利用和建设产业转型升级支撑带方面“可做的文章最多”。
长江航务局规划处处长谈怀秋说，航运在当前五种主要运输方式中是最绿色环保的。国家关于长江经济带发展指导意见中，重要的一条就是提出要建设立体交通走廊，“在保护中发展，在发展中保护”。
对于湖北而言，提升长江黄金水道功能，其中重要的一环就是抓紧开展长江中游“645”深水航道整治工程，力争纳入国家“十三五”规划并尽早开工建设。
实际上，提升长江黄金水道本来就是一种绿色开发。秦尊文认为，改善通行条件最终目的是提升水运能力，因此，湖北需要整合港口、航运企业资源，才能从长江黄金水道开发利用中获得更多的收益。
“不搞大开发”也迫使湖北的产业转型升级“提速”，陈宏斌说，湖北省已出台《湖北省产业转型升级发展纲要》《中国制造2025湖北行动纲要》，加快构建产业新体系。为此，由省财政出资400亿元，引导社会资本设立2000亿元左右的长江经济带产业基金，投向战略性新兴产业。“目前产业基金已挂牌，预计最终可撬动1万亿元左右的产业投资规模。”
长江经济带横跨中东西部，沿江共有11个省市，加上历史上长江沿岸各地的经济联系并不紧密，东中西部的差异巨大。这注定各省在基础设施投入，沿江老工业基地的改造，消除污染，调整产业结构，聚集高端人才等方面，都面临着合作的难题。
陈宏斌说，为了突破区域协作发展的困局，2012年2月10日，湖北、江西和湖南三省共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，希望借此推动以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为主体的“中三角”上升为国家战略。
2015年3月26日，国务院发函批复《长江中游城市群发展规划》，“中三角”成为《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。
目前，以长沙、南昌、武汉为代表的长江中游城市已在医疗、社保、教育、科技、水生态保护等方面有所探索，包括三地之间职工医保异地就医即时结算。结合三省优势和产业发展实际，建立招商信息共享合作机制，鼓励企业相互投资和错位互补发展等。
相对于共享，生态修复治理上的跨区域协作更加迫切。在秦尊文看来，目前，正在建设的武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群，都是在“共饮长江水”的维系之下。要维护长江的生态安全，三省应建立高效、统一、严格一致的生态文明体系，建立生态补偿制度、生态转移支付制度，明确生态补偿的主体；建立**和下游、农村和城市、生态受益区和生态保护区之间的生态补偿机制。
假定你是某省发改委的一名工作人员，请根据“给定资料”，拟写一份《关于推动长江经济带绿色协调发展的指导意见》。
要求：观点明确，有指导性与可行性。不超过400字。
[简答题]给定资料：
人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整。伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中国人口形势正在发生着巨变。最为突出的体现就是，群众生育意愿普遍下降，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成以及低生育率的长期稳定。
与都市生育观念“深刻变革”相一致的是，广大农村地区的生育观念也正在静悄悄地转变。
一方面，诸如“生男生女一样好”“女儿也是传后人”“多子未必多福”等观念日渐流行于乡野；另一方面，不少农村家庭，即使符合生育二孩政策，也自愿放弃生育，个别地方甚至还出现了“生两个儿子哭一场”的现象。
总的来看，当前大部分群众在生育行为上早已开始“自我计划”，并普遍正在经历从“要我计划”到“我要计划”的生育观念与文化转型。
因此，为确保“全面二孩”政策的有效实施，与之相关的配套政策或许应该成为各级政府下一步行动的焦点。
当务之急，是加快制定落实“全面二孩”政策的时间表。目前，“全面二孩”政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。接下来，各地应紧紧围绕“全面二孩”政策的落实落地落细制定好时间表，积极关注高龄妇女的诉求，做好有意愿生育妇女的政策宣传、心理辅导和技术咨询等工作，让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把二孩生下来，尽可能地为更多符合条件的家庭尝到“全面二孩”政策的甜头创造条件。
加大工作力度，立足失独家庭的物质与心理需求，对失独家庭给予更多关爱，切实解决失独家庭的后顾之忧。继续坚持和完善计划生育利益导向机制，对曾经积极响应计划生育政策的独生子女父母，兑现相关待遇，在就业、就医、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭以优待。应该努力搞好生育二孩的公共服务供给。及时启动相关法律法规和政策的修改、宣传和解释工作，有效化解“全面二孩”政策的法律困境与难题。
全面总结“单独二孩”政策实施过程中的好做法与好经验，着力解决符合条件的家庭想生不敢生以及犹豫要不要生等问题。积极发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给，切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生，确保“全面二孩”生得下、生得好、养得起。
“给定资料”提到“人口政策关乎党和人民的发展大局，需要适时、因时进行调整”，请围绕对这句话的思考，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；
(2)思路明晰，语言流畅；
(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(4)总字数800—1000字1。
[简答题]给定资料：
建设社会主义新农村是全面建成小康社会的重点任务。近年来，随着经济的不断发展，农村物质文明发展迅速，而精神文明发展却相对不足，由此导致农民精神需求得不到满足。如今在农村一些地方，赌博盛行、迷信成风、敬老爱老传统淡漠、低俗色情表演不断，破坏了淳朴的乡风，也影响着家庭、社会的和谐。协调好农村物质文明建设和精神文明建设迫在眉睫。
近年来，A市坚持把农村精神文明建设作为新农村建设的重要内容，加大创建力度，培育文明乡风，展现乡村之美，在推进物质文明和精神文明协调发展上作出了有益的探索和实践。
“敬老记于心，孝老见于行”“美化生态家园，家庭幸福美满”。A市B镇把“文化墙”作为乡村文明建设的一项重要内容，根据各村不同的特点，在文化广场、主干街道两侧的墙壁上，把孝老爱亲、健康文明的故事制成了一幅幅鲜活的图画和文字，构筑了一个个文化长廊，彰显了乡村文明新风尚。
在乡村文明行动建设中，B镇坚持做“活”乡村文化，育“实”乡风文明，精心绘制群众喜闻乐见的“道德文化墙”，不仅让村容村貌焕然一新，还将乡村文明新风普及到千家万户。结合村民身边的“美德故事”和各村特点进行分类绘制，精心筛选和设计出中国梦、社会和谐、敬老孝老等图片素材和文明提示语，突出“传统美德、文明示范”“文明城镇、优美环境”等不同主题，并采取用绘制、喷涂等形式，将一面面旧墙壁变成会“说话”的文化墙，向村民传递社会的正能量。
走进A市C镇，家家户户窗明几净，房前屋后绿树成荫，呈现一片和谐自然的景象，而村规民约宣传栏又格外醒目，村民需要遵守的规则都明确规定着。
“现在，我们村群众的环保意识提高了，房前屋后都打理得‘亮堂堂’的，村里整个环境面貌也越来越好了，这全靠村规民约起了作用。自从将环境卫生整治纳入村规民约后，村民自己监督、自己管理，参与村容村貌整治的主动性和积极性更高了，‘各扫门前脏’已成为村民每天必做的事情。”村民肖大爷说道。
2017年以来，C镇不断加强村规民约宣传教育工作，在村规民约修订和完善工作中，要求各村立足实际，把村民行为规范、环境卫生、移风易俗等作为村规民约修订的基本要素，保证易记、易懂、易行。同时，还充分发挥党员示范作用，通过设立党员示范岗、监督岗等，鼓励党员带头参与、带头执行、带头宣传村规民约，并开展村级“十星级文明户”“好婆婆、好媳妇”评比活动，切实增强村民自觉遵守村规民约的意识。通过完善村规民约，各村逐步实现了村民自我管理、自我教育、自我服务，为清洁城乡、美化家园、改善农村人居环境打下了良好基础。
近日，D镇召开了第三季道德讲堂活动，村支两委、部分党员群众共20余人参加了活动。当天活动，共分为唱歌曲、学模范、诵经典、谈感悟、解烦忧、送吉祥6个环节。此次活动在歌曲《三德歌》中拉开了序幕，大家齐声合唱，唱出了对“公民道德”的诠释。在本场道德讲堂中，宣讲员向居民们讲述了在抗洪抢险中始终在一线救援的好人事迹，有奔跑在抗洪一线带动一个团队做志愿服务的“A市好人”汪芝霞，有在抗洪一线主动请缨的70岁“A市好人”赵善先，还有带头做起“船夫”指挥的村支书赵善民。这些好人事迹，让居民们备受感动，并发表了对三位好人事迹的感悟，纷纷表示要向他们学习。随后观看了《学道德模范，诵中华经典，做有道德之人——诚实守信》的专题片，共同学习A市诚实守信道德模范的先进事迹，讲述身边诚实守信的人和事，以及对诚实守信的感悟，与会人员积极参与讨论，发表诚信宣言。
“农村社区道德讲堂”活动，为居民搭建一个沟通、交流和学习的平台，同时在提升居民素质、弘扬传统文化、加强政策宣传等方面发挥了重要的作用。通过此次道德讲堂活动，提升了与会人员的道德修养，增强了责任心和使命感，大家都纷纷表示，要立足于自身工作岗位，爱岗敬业、诚实守信、服务群众、乐于奉献。
假如你是×市文明办的工作人员，随领导前往A市调研，请根据“给定资料”，就A市农村精神文明建设相关情况写一份调研报告，供领导参阅。
要求：内容具体，紧扣材料，语言流畅。不超过500字。
[简答题]给定资料
1. 我国《城市规划基本术语标准》对城市规划的解释是：“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署、具体安排和实施管理。”这是狭义的城市规划概念。2005年，原建设部颁布《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》，指出城市规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。广义的城市规划已经超越了对城市进行物质性规划的层面，是涉及了城市空间、物质形态、文化传统、社会结构和产业经济、公众权益等多方面的综合性和总体性规划。
2. 梧桐树对于南京人意义深远。1928年，为迎接孙中山灵柩奉安大典，国民政府在市区中山南路等地沿途栽种了2万棵悬铃木，南京人俗称其为“法国梧桐”，其后梧桐树栽种范围逐步扩大到市区其他地段，由此形成了南京市独有的梧桐文化。2011年3月，市区太平北路曾经枝叶繁茂的梧桐树树枝突然一下子被统统砍掉，只剩下准备被移走的梧桐树干光秃秃地矗立在道路两边。一个月前，它们还如几公里外中山路两侧的同族那样高傲而挺拔，但如今已不见经年风华。因为在它们的根系下方，正在掘进着通向江北的地铁3号线。这些梧桐树因为“妨碍”规划建设中的地铁工程，需要将它们移走或砍掉。城市规划者没有想到，这个决定遭到了南京市文化界、经济界和市民团体的强烈反对，并由此引发了一场市民自发参与的护树运动。最终，主管部门停止了移树、砍树行为，并承诺优化地铁线路规划建设方案。这一幕与5年前的场景如出一辙。2006年4月，南京市为建设地铁2号线，将190棵民国时期的梧桐树移植到当地的苗圃内，结果遭致市民强烈反对。在相关部门承诺保证被移植的树木存活率能达到80%后，打消了市民的部分疑虑。但其后经中科院植物研究所有关专家调查后发现，移栽后80%的梧桐树已经死亡。
3. 2011年编制的《南京市城市总体规划（2007—2020）》将南京城市性质定位为“著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市”；城市职能定位为“国家历史文化名城、国家综合交通枢纽、国家重要创新基地、区域现代服务中心、‘长三角’先进制造业基地、滨江生态宜居城市”。新中国成立后南京一直是传统重工业产地。2010年数据显示，电子、石化、钢铁和汽车四大产业累计完成工业总产值5363.26亿元，占全市工业的比重达63.1%，其中贡献最大的是石化、钢铁和电子产业。上世纪90年代，南京市有电子14所和东南大学等一批科研院校，一度电子产业高度发达。目前电子产业在产值总量上仍然巨大，但作为南京最优势产业，现在已经被深圳等城市赶超。南京市几大高新技术产业开发区在江苏省内国家级开发区排名中，基本上都低于无锡和苏州，新兴产业发展相对较为缓慢。服务业成为南京市产业规划重点发展的内容，其中房地产等投资的作用尤为明显，南京市依赖城建等大规模投资拉动经济发展的特点比较突出。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘教授认为：“南京的第三产业投资比例很高，房地产行业属于服务业，商业地产发达，当地的房价和老百姓收入比重严重不匹配。”
4. 上世纪80年代，南京市选择重点规划发展长江以北的浦口地区，希望能够建成类似大武汉那样的跨江鼎立之市。到了上世纪90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦东新区”。为了发展浦口，市政府将南京当时唯一的国家级高新区放到了浦口，著名的南京大学和东南大学等一批高校纷纷在浦口建立校区，南京市政府曾用“从秦淮河到扬子江”来形容这个跨越式发展规划，但这个蓝图远未如愿。浦口的规划已经变更多次，把江北发展成为南京的汉口或浦东却始终只是一个美好的愿景。有专家分析认为制约因素之一在于交通，在于过江通道。“跳跃式发展，过江通道不通，怎么发展？”以过江通道为例，南京市新建的大桥基本都是服务于过路车辆，且收费高昂。由于几乎不为市内车辆服务，阻碍了过江战略的顺利实施。上海浦东开发之初，政府下定狠心，杨浦大桥等路桥不收费，由政府买单，由此促进了浦东的快速发展。但南京一直没有这样做。
江北浦口开发迟滞之下，南京市提出新的发展蓝图，先后决定大力开发河西地区和城南。河西地区指秦淮河以西，由于河西离南京城区非常近，近年来，在南京主办全运会的拉动下，该地区发展颇为迅捷，主要是房地产业和现代服务业。如今，河西地区住宅均价达到了每平方米2万元以上。2000年后，南京市政府决定在城南江宁区建设国家级经济技术开发区。作为配合，大专院校再次在江宁建立校区，一同获得规划部署的还有地铁等城市轨道网络。随着南京高铁站落户城南地区，以京沪高铁南京南站为中心，市政府规划整合总面积180平方公里的南部新城，目前建设已经启动。最新的政策显示，江北浦口地区将重新回到城市规划建设的中心舞台，移建地铁3号线正是为了解决南北两个新城之间的联系。国家发改委区域规划专家咨询组的专家认为：“一般规划确定了，就要按照规划做事，但很多地区的规划落实起来挺难。”据统计，从1981年到2011年，30年间南京市先后换了10任市长，很多任市长任期都不长，平均3年一任，几乎每任市长都有自己的城市规划和重点发展思路。
5. 南京市的老城南地区凝聚着六朝、南唐以至明、清、民国各代深厚、丰富的历史文化，是古都南京历史的一个缩影。著名古建筑专家黄老表示：“老南京以民居、园林为代表的粉墙青瓦、淡妆素裹的民间建筑，表现出交融激荡、和而不同的建筑风格特色。”然而，随着城市现代化建设进程加快，以老城南为代表的南京古老街区开始面临严峻的考验。
截至2003年，90%的南京老城区已被改造；2006年，老城南的颜料坊、钓鱼台、船板巷、门东、安品街等5处历史街区纳入改造计划，涉及40多条历史街巷、10多处文物保护单位、近千座古居院落；2009年，南京再次启动大规模危旧房改造，老城南几片历史街区全部被列入“危改计划”，包括仅存的南捕厅、门东、门西和仓巷4处历史文化街区。截至2009年，剩余南京古城传统风貌片区仅占原老城总面积的2%；在安品街，以清代杨桂年故居为代表的多处文物保护单位被拆除后用于房地产开发；在南捕厅，以民国建筑王炳钧公馆为代表的老街区被拆除后用于建设“总部会所”及“独栋公寓”；在秦淮河西段，以清代北货果业公所为代表的五华里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群……
2006年，16位著名文物保护专家和学者上书国务院，恳请立即停拆南京老城南，尤其反对市政府的“推平式”拆迁规划，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名专家学者两次联合上书呼吁保护老城南。老城南的原居民们心情也格外复杂。有急于搬走改善居住条件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66岁的杨国顺，就称自己是典型的“穷家难舍” ，打父辈开始就生活在这里，“住出感情来了”。针对保护老城南的呼声，有人主张，老城南的历史文化可以通过照片、影像保留，可以到图书馆、博物馆去寻找、去体验，这样城市用地增加了，文化风貌也能得到永久的留存。
在2011年6月发布的《全国主体功能区规划》中，南京属于开发强度应当小于20%的“优化开发区域”。按照南京4638平方公里的区域面积计算，在2020年以前，城镇建设用地的总规模应当为927.6平方公里，而目前南京市城镇建设用地规模已经接近这个数值，可供开发使用的土地屈指可数。
6. 2011年8月28日，厦门市有关部门宣布，厦门环东海域的目标是建设“中国最美丽生态海湾”，打造“海西未来迈阿密”。其中，规划建设的“迈阿密式酒店群”含13个酒店地块，有家庭式的休闲度假酒店，也有商务人士的高端酒店和度假俱乐部式酒店，更有临海别墅，几乎全为五星级。“下了游艇直达酒店。届时，游客将在厚度为50厘米、质地优良的漳州白沙的人工沙滩上徜徉。”人工沙滩是厦门市这几年开发旅游房产业的一大法宝。但沙子是天然形成的，人造沙滩不仅减弱了原先湿地具有的净化水质能力，沙子更是屡屡流失。而补沙就得采沙，又是对其他地方环境的一种破坏。投资3亿人民币、2007年9月才投入使用的号称福建最大的人造沙滩观音山人造海滩，被2009年的台风“莲花”打回了原形——大量的海泥被送到这块人工建造的黄金沙滩上，整个沙滩变成了泥滩。
近年来，厦门一直通过围填海扩大城区面积，自然岸线保留不多，到处是人工岸线。曲折的岸线没有了，已变成平直；海湾没有了，变成了陆地。厦门原来是海岛城市，到现在却变成了海湾城市。“滩涂对厦门很重要。原先污染排到海里，都是滩涂降解。滩涂消失后，对水质净化影响很大。”厦门市环境保护科研所陈工程师说，厦门的城市污水处理率高达90%多，但水质却一直没有改善，与填海带来的影响不无关系。上世纪90年代以前，厦门受台风影响并不大，但随着围填海进程，许多原本可以作为台风来临时缓冲区域的滩涂等潮间带，已经完全被水泥路和一幢幢酒店、海景房所替代，一旦有大台风或海啸降临，不能不令人担忧。
7. 文昌路横贯扬州城，路边不时闪现一株古树、一口古井、一座古塔，“镇守”市中心的则是明朝文昌阁，而让这些古董给车流让路的念头，一次次被否决。坐在铺着光绪年间青砖的小院里，扬州“双东”街区老街坊吴德祥很开心，因为今年用上了抽水马桶。“按规划修了化粪池，资金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒马桶了！”扬州市12个历史文化街区规划保护的每幢民居逐一修缮。目前，已有上千户古城民居完成了修缮，政府为之投入近10亿元。“园林多是宅”曾是老扬州精致生活的历史镜像。木香园主人徐鹏志说：“这几年，老城冒出了30多座私家园林。园主以中老年居多，他们多为工薪族，花十几万元，在自家院子修小园林，虽仅几十平方米，也是享受精致扬州，传承精致扬州。”他认为，设施便利，环境精致，老城照样能吸引年轻人，“园主中就有30多岁的。”
古城保护专家、同济大学阮教授说，扬州古城历史格局基本完整存留，这在全国110座历史文化名城中极少见。2000年，扬州确立了建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，在实践中探索、积累了很多古城建设的经验，比如整治历史街区，只“补牙” （修缮危房）、“拔牙” （剔除有损古城风貌的建筑）、“镶牙” （完善古城功能设施），不“换牙” （推倒重来）等等。
英国伦敦是一座历史文化名城，一直保护着千年的古老的城市格局，保护着“使市民精神愉悦的因素”。伦敦市中心街道狭窄、曲折、交通拥堵，但政府并不采取拆除老建筑拓宽马路的做法，而代之以收取车辆高昂的进城费，严格控制车辆进入伦敦中心地带；现代化的日本东京在修复战争创伤的进程中，始终不忘记保护和修复古迹；意大利罗马允许大片的遗址古迹占据宝贵的旧城空间，罗马旧城随处可见建筑遗迹片断，亲切的古老的街巷、广场，见证着历史的厚重和曾经的辉煌；法国巴黎完整地保护了旧城风格。法国最早的《城市保护法》颁布于1913年，该法特别注重公共建筑、重要遗迹的保护。1943年后，《城市保护法》开始注重“文物”的“历史环境”，划定了民居保护区并制定了相应法规。在民居保护区内，老屋老街享有名胜古迹的待遇，维修老屋必须获得政府批准，而房主会得到政府的补贴。
8. 根据英国《经济学家》杂志调查，中国上班族每天在上班路上平均需要花费42分钟，“领先”世界各国。有关专家认为，因为交通拥堵和管理问题，中国15个大中城市每天损失财富近10亿元。若考虑燃油浪费、运输资源浪费、城市环境治理成本的增加等因素，交通拥堵给城市经济和社会发展带来的损失更为巨大。城市交通拥堵的一个重要原因就是城市功能区划不合理，一是大多数城市属于单核心式，政治、商业、文化等功能过分集中，导致交通结构失衡，交通流分布不均；二是城市各个功能区未能有效整合，形成少数的纯功能区，各区之间又缺乏便利的交通通道，产生许多本可以避免的出行距离与时间消耗；三是大批新型、大型、高层建筑往往在一个功能区集中出现，形成土地的过度开发和过量的交通需求。许多城市为方便人们出行，大量修建城市环线，但这样的结果往往增加了人们出行的距离，加剧了对交通工具的依赖，也加剧了城市中心的交通压力。
9. 马路越修越宽，人行道越来越窄，很多火车站和大型商场不让出租车和其他车辆停泊，可是又不建停车场。地铁站和公共汽车站之间相距遥远，机场、火车站和汽车站总站常常是东西南北互相分散，缺少连接，难以转达——这是我国城市交通的常态。许多城市还建有大型广场，这些广场往往不以市民的休闲和活动为目的，把市民当做观众，展示广场或广场的雕塑、广场边的政府大楼等。广场以大为美，以空旷为美，以人造草坪为美，以花样翻新、繁复的几何图案为美，而较少考虑人的需要和安全。体型巨大的建筑、空旷的开敞空间，超出了人的步行接受区间，加上无树荫供人遮阳，无座椅供人休闲，热衷于抛光大理石和花岗石铺地，雨雪之后，市民举步维艰，更成为不敢光顾之地。
10. 西方著名的人文主义学者刘易斯·芒福德在其巨著《城市发展史》中，主张人类城市发展应以生活文化导向为目标，而不是在技术促进下无止境地发展和扩张。他特别提到了我国宋代张择端的写实画作《清明上河图》 ，“各种各样的景观，各种各样的职业，各种各样的文化活动，各种各样人物的特有属性——所有这些组成无穷的组合、排列和变化。不是完善的蜂窝而是健康的、充满生气的城市。”
台湾文化学者蒋勋这样评价《清明上河图》所描绘的城市面貌：“张择端画城墙那段非常精彩，有一个被贬官了的人要出城，他出城时回头看到有一个没腿的乞丐向他要钱，两个人对视了一眼。这个画面太精彩了，官家的人与乞丐对视，城市中富人与穷人在对视，一个城市的多元在对视的一瞬间展现了。”
三、作答要求
（一）认真阅读、梳理给定资料，分析指出扬州、南京两个城市的做法对搞好城市规划提供了哪些重要启示。
要求：准确、全面、简洁，不超过300字。
（二）结合给定资料内容，反驳“给定资料5”画线部分文字所表达的观点。
要求：（1）观点明确，论据充实，具有说服力；
（2）层次清楚，表达简洁；
（3）不超过400字。
（三）“给定资料10”提到了我国古代画作《清明上河图》，提到了其中所展现的“健康的、充满生气的”宋代城市面貌。请你结合对全部给定资料的理解与思考，以“从《清明上河图》所想到的”为副标题，自拟主标题，自选角度，写一篇文章。
要求：（1）观点鲜明，分析深入；
（2）条理清晰，表达简洁流畅；
（3）总字数1000～1200字。
[简答题]给定资料：
党的十九大报告提到，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。人工智能在中国正在进一步发力，农业、教育、金融、工业生产、城市管理……越来越多的领域开始使用人工智能机器人。
2017年11月19日，一场“中国智能税务服务研讨会”在郑州召开。会议上，知名的财税专家分享了税界的最新动态、税务的现代化前景以及智能化对财税行业发展的影响，吸引了河南及山东、浙江、安徽、陕西等省的税务师事务所所长共60多人。
国内首款智能办税机器人也第一次在河南亮相，引起与会者极大的兴趣。据介绍，这款叫作“税宝宝”的智能办税机器人，整机除使用德国智能机芯片外，其他均使用了我国自主研制的部件。作为第一代智能办税机器人的1.0版本，目前它已经可以做到人机对话。
现场，当工作人员提出“企业购买轿车，可以抵扣吗”的问题时，虽然提问者的叙述并不完整，但机器人立即就给予了语音回应，并在屏幕上同步显示出了应答文字：根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件2……规定，原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。财税专家A介绍，这款小巧玲珑的机器人，目前推出的是1.0版，但它已经能够实现“六能”：能查税、能听税、能问税、能看税、能约税和能办税。最核心的功能包括政策法规的精准查询，涉税问题问答，发票验证，海量的可以借鉴的税收筹划案例以及视频学习。甚至，在财税工作人员劳累的时候，还可以喊它讲个故事，说个笑话听听。
参会的税务界人士及专家学者，对办税服务的智能化发展给予了很大的期待。
财税专家B介绍，目前在税务部门的办税服务大厅，需要大量的工作人员提供服务，很多还都是刚毕业没多久的大学生，“他们就是掌握再多的税收政策，也不可能比得上智能机器人。”“还有12366热线，后台也占用了大量的人力，有很多是刚提拔上来的业务尖子、年轻干部，还有一些是第三方人员，天天接听热线，回答问题，工作比较枯燥，即便培训再长时间，有时候也难免会与咨询者产生矛盾。”所以B说，“智能时代来了，你惊着了吗？我是惊着了。但纳税服务的信息化、智能化，这种‘惊吓’是很必要的。”
财税专家C也期待，智能机器人能进入办税服务大厅，把办税服务人员解放出来。财税专家D对这款智能办税机器人非常看好，认为其兼具准确性、权威性和及时性。
财税专家E对智能办税机器人也给予了很高评价。他介绍，原来国内部分省份也曾尝试过纳税服务机器人，但那些机器人并不智能，更恰当地说，只能起到“导引”作用。他认为，这款“税宝宝”才称得上是当前最先进的智能办税机器人。
那么，智能机器人会在多大程度上替代人工？办税智能机器人会在多大程度上替代企业财税人员及财税代理公司的工作？
财税专家F认为，凡是重复性的劳动，最终都会被人工智能机器人取代。据介绍，目前推出的这款智能办税机器人，其2.0版本将可以实现代理记账、审计、风控、纳税申报等功能；3.0版将做到自动核算、避险和税收筹划；在2020年前，4.0版将会实现工商税务银行一体化自动服务。
F还认为，智能机器人不仅会取代企业财税人员和税务代理公司的那些重复性劳动.比如开具发票、申报纳税，甚至连税务部门的稽查工作也可以做到。届时，财税工作人员要做的，是研究工作，进行创造性的工作，人工智能的发展，甚至将使高校培养大学生的内容、方向发生改变。
阅读“给定资料1”，分析概括智能办税机器人让人们受到“惊吓”的原因。
要求：
(1)分条归纳概括：
(2)表述准确、完整：
(3)不超过200字。
[简答题]给定资料1：
党的十九大报告提到，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。人工智能在中国正在进一步发力，农业、教育、金融、工业生产、城市管理……越来越多的领域开始使用人工智能机器人。
2017年11月19日，一场“中国智能税务服务研讨会”在郑州召开。会议上，知名的财税专家分享了税界的最新动态、税务的现代化前景以及智能化对财税行业发展的影响，吸引了河南及山东、浙江、安徽、陕西等省的税务师事务所所长共60多人。
国内首款智能办税机器人也第一次在河南亮相，引起与会者极大的兴趣。据介绍，这款叫作“税宝宝”的智能办税机器人，整机除使用德国智能机芯片外，其他均使用了我国自主研制的部件。作为第一代智能办税机器人的1.0版本，目前它已经可以做到人机对话。
现场，当工作人员提出“企业购买轿车，可以抵扣吗”的问题时，虽然提问者的叙述并不完整，但机器人立即就给予了语音回应，并在屏幕上同步显示出了应答文字：根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件2……规定，原增值税一般纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额准予从销项税额中抵扣。财税专家A介绍，这款小巧玲珑的机器人，目前推出的是1.0版，但它已经能够实现“六能”：能查税、能听税、能问税、能看税、能约税和能办税。最核心的功能包括政策法规的精准查询，涉税问题问答，发票验证，海量的可以借鉴的税收筹划案例以及视频学习。甚至，在财税工作人员劳累的时候，还可以喊它讲个故事，说个笑话听听。
参会的税务界人士及专家学者，对办税服务的智能化发展给予了很大的期待。
财税专家B介绍，目前在税务部门的办税服务大厅，需要大量的工作人员提供服务，很多还都是刚毕业没多久的大学生，“他们就是掌握再多的税收政策，也不可能比得上智能机器人。”“还有12366热线，后台也占用了大量的人力，有很多是刚提拔上来的业务尖子、年轻干部，还有一些是第三方人员，天天接听热线，回答问题，工作比较枯燥，即便培训再长时间，有时候也难免会与咨询者产生矛盾。”所以B说，“智能时代来了，你惊着了吗？我是惊着了。但纳税服务的信息化、智能化，这种‘惊吓’是很必要的。”
财税专家C也期待，智能机器人能进入办税服务大厅，把办税服务人员解放出来。财税专家D对这款智能办税机器人非常看好，认为其兼具准确性、权威性和及时性。
财税专家E对智能办税机器人也给予了很高评价。他介绍，原来国内部分省份也曾尝试过纳税服务机器人，但那些机器人并不智能，更恰当地说，只能起到“导引”作用。他认为，这款“税宝宝”才称得上是当前最先进的智能办税机器人。
那么，智能机器人会在多大程度上替代人工？办税智能机器人会在多大程度上替代企业财税人员及财税代理公司的工作？
财税专家F认为，凡是重复性的劳动，最终都会被人工智能机器人取代。据介绍，目前推出的这款智能办税机器人，其2.0版本将可以实现代理记账、审计、风控、纳税申报等功能；3.0版将做到自动核算、避险和税收筹划；在2020年前，4.0版将会实现工商税务银行一体化自动服务。
F还认为，智能机器人不仅会取代企业财税人员和税务代理公司的那些重复性劳动.比如开具发票、申报纳税，甚至连税务部门的稽查工作也可以做到。届时，财税工作人员要做的，是研究工作，进行创造性的工作，人工智能的发展，甚至将使高校培养大学生的内容、方向发生改变。
给定资料2：
你最近逛手机应用商店的时候，有没有发现商店里多了一些带着“人工智能”标签的APP？然后你就想下载它，看看这个搭载着当下最火黑科技的APP到底有多牛。但你用了之后却发现，并没有什么作用。
没错，那些APP供应商骗了你，他们的APP很可能根本没有应用人工智能技术。
近日，全球最大的IT行业分析和咨询服务企业Gartner对外发布了一份报告，报告显示，某些软件公司正在利用当前人工智能的热潮，夸大人工智能在其产品中的作用和能力，进行人为炒作。
Gartner公司在此前发布的2016年“新兴技术炒作周期图”同样是该现象的有力证据之一。
周期图显示，机器学习、认知专家顾问、软件定义安全、自动驾驶汽车、区块链等概念正处于炒作顶峰。而早些年大火的VR(虚拟现实)正处于复苏期，AR(增强现实)则将走向期望值的最低谷。
Gartner公司把这些软件公司在他们的产品中夸大人工智能作用的现象叫作“AIwashing”。
它跟以前，包括现在都经常在各种各样的产品或者案例中看得到的“漂绿(Greenwashing)”现象是一个道理。它们都是某些企业为了改善自己产品的形象，迎合大众口味，而进行的一种虚假营销手段。
调查称，有超过1000家厂商对外宣传他们的产品采用了人工智能技术，但许多厂商都仅仅是“不加区分地给自己的产品贴上人工智能的标签”。这种类似的现象多如牛毛。
Gartner公司的研究副总裁吉姆黑尔在一份声明中说：“随着在炒作周期曲线图中人工智能的崛起，许多软件提供商都想将自己的产品宣传押在近年来最大规模的投资热中，以此来获得投资者的关注。人工智能提供了这样一种可能性，但不幸的是，大多数供应商都注重简单地构建和营销基于人工智能的产品，而不是分析出客户对于人工智能的需求以及人工智能的潜在用途和业务价值。”
但就目前而言，那些软件公司对于人工智能的说法大多属于炒作。许多软件公司所称的人工智能只是自动化，而不是真正的智能。这种对人工智能的广泛炒作已经对科技投资产生了消极的影响，因为它损害了人们对科技的信任和信仰。
吉姆黑尔向软件供应商建议说，“在你的销售和营销手段中，要明智地使用‘AI’这个词。要弄清楚你的人工智能产品的优势，以及它解决了什么问题”。
人工智能领域的进步，如深度学习，正在获得大量的关注。而且一些公司目前正在寻求人工智能解决方案，以提高决策效率，实现业务流程自动化。但是这也削弱了大众对其他更直接、更可靠的技术方法的关注。
商业和舆论热捧某项新技术，虽然短期内能激发人们的热情，但从长期来看也可能埋下失望的种子。我们既要拥抱人工智能热潮，也要清醒地意识到，缺乏技术和产业的实质性支持，只有资本、舆论的吆喝，很可能会触发新一轮泡沫。
针对当前人工智能有待解决的核心关键问题，科技界和产业界有必要携手共进，沉下心来研究攻关。理论或技术上的基础工作，可能短期内难以转化为产业价值，但一旦突破，就将赢得市场主动权。反之，如果仅仅在应用或技术层面上做简单改进，只能被别人牵着鼻子走，难以摆脱追赶的角色。
人工智能的大规模应用需要长时间的沉淀，非一朝一夕之功。拥抱人工智能时代，既要有热情，也要有理性。只有沉下心来，在深度学习、交互体验等技术研发上多做功课，练好内功、打好基础，才能赢得人工智能的未来。
给定资料3：
“作为一种可以引领多个学科领域、有望产生颠覆性变革的技术手段，人工智能技术的有效应用，意味着价值创造和竞争优势。然而，对人类社会许许多多脆弱的、动态的、开放的问题，人工智能仍然束手无策。从这个意义上讲，任何智能机器都没有办法去替代人类。”在2017年7月31日西安举办的一场学术沙龙中，中国科学院院士、中国自动化学会理事长Z谈到，因此有必要将人类的认知能力或人类认知模型引入人工智能系统中，来开发“混合智能”。
“这种形态的AI或智能机器将是一个可行而重要的成长模式。”Z指出，智能机器与各类智能终端已经成为人类的伴随者，人与智能机器的交互、混合是未来社会的发展形态。
如何定义混合智能？“从字面来讲，混合智能应该是混合不同类型的智能。什么样的智能需要混合呢？人工智能、人类智能以及自然界的智能。”澳门大学科技学院院长、讲座教授陈俊龙介绍，虽然人工智能在搜索、计算、存储和优化领域比人类更有优势，但目前它的高级认知功能，例如感知、推理等方面还远远比不上人脑。
“毕竟机器的感知和推理还是由人类去设计的。”陈俊龙说，作为自然赋予人类的智能，目前在脑神经科学领域，人们要完全弄清楚人脑的工作原理还任重道远。
“当前的人工智能系统在不同层次都依赖大量的样本训练完成‘有监督的学习’，而真正的通用智能会在经验和知识积累的基础上灵巧地‘无监督学习’。如果仅仅是利用各种人工智能计算模型或算法的简单组合，不可能得到一个通用的人工智能。”Z解释说，因此，“人机协同的混合智能是新一代人工智能的典型特征”。
Z指出，尽管在特定领域的人工智能系统如谷歌的AlphaGo、IBM的深蓝和Watson等依赖强大的计算能力在挑战人类智力方面取得了巨大进步，但这些系统还无法通过自身思考得到更高层次的智能——它们与具有高度自主学习能力的通用人工智能依然存在着差距。
“但是，人工智能在这些特定领域应用的巨大成功为我们研究与发展新一代人工智能提供了重要的借鉴和新的方法。”Z说，对当前人工智能而言，解决某些对人类来说属于智力挑战的问题可能是相对简单的，但是解决对人类来说习以为常的问题却非常困难。
他举例说，很少有三岁的孩童能下围棋（除非受过专门的训练），但所有的三岁孩童都能认出自己的父母，且不需要经过标注的人脸数据集的训练。
“人工智能研究的重要方向之一是借鉴认知科学、计算神经科学的研究成果，使计算机通过直觉推理、经验学习将自身引导到更高层次。”西安交通大学人工智能与机器人研究所教授X表示，目前的智能机器仍然是以计算机为中心，并没有实现人们所希望的“以人为中心”。如何把人类认知模型引入到智能机器中，让它能够在推理、决策、记忆等方面达到类人智能水平，是目前科学界讨论的焦点。
AI之所以未能如人所愿，X提出，最大的问题就是科学家对人脑的认知模型还没有一个统一的认识，或者得到的模型还都是对大脑非常局部的理解。但是大脑是多层次化、有整体性，并且有各种各样耦合关系的有机体，目前暂时没有办法得到一个统一的、通用的架构。
西安交通大学视觉信息处理国家工程实验室副主任G进一步提出，要实现人机协同的混合智能，需要解决的第一个难题就是人和机器之间的交互问题。“当前随着语音识别、触控屏等技术的发展，我们在人机交互方面取得了一些进步，但是这还远远不够，人机之间需要更高效的交互。”G表示，目前人和机器之间的信息传递效率仍然非常低，不能实现真正意义上的人机协同、互相促进。“信息传递的通路是混合智能的一个关键问题，也是未来必须解决的问题。”
给定资料4：
最近，Facebook人工智能实验室(FAIR)发生了一件出人意料的事。报道此事的《大西洋月刊》直接使用了“somethingunexpected”的措辞，落在中文世界几乎等同于“大事不妙”！因为人工智能之间，自发地聊起了天。
AI开始聊我们听不懂的东西，意味着什么？
据外媒报道，当天，正在运行中的两个人工智能设备“Bob”和“Alice”绕过程序设计者，自发进行了多轮谈话。更可怕的是，它们使用了自己的语言——类似英语，但省略了一切复杂的时态和语法，聊天内容是一场谈判。
为了搞清楚它们在聊什么，研究者随后对AI的运行模式做了修正，限制它们只能使用人类可以理解的语言交谈。从表面看来Alice似乎并没有获取满意的结果，但诡异之处在于,Facebook后台数据显示这场对话以两者之间的成功协商告终。最终，因为“担心可能会对这些AI失去控制”，FAIR暂停了这一项目。
“我都怀疑这是为了吸引大家的眼球而发布的消息，中间掺杂了人的想象甚至商业目的。”北京市计算中心常务副主任T对此是一笑了之。她解释说，在人编的程序中，发生机器的自我学习、跳变和演化是十分正常的。与其认为这是机器开始表达了，不如说这是程序的小bug。“说到底，这只是两台终端之间的通信，它可能是预设的，也可能是基于条件的选择，但它们的迭代都是有边界的函数。”T说。
至于人们从这则消息中嗅到的危险气息，T重复了三次“没到那个程度”。“人工智能是人类的工具，包括它的自我学习和演化，都是由人编的程序操控的。比如典型的AI能从一堆照片中找到猫的图像，也完全是人有目的地创造和引导的结果。”
事件的最新进展是，Facebook研究人员亲自辟谣。业内专家也认为，这只是“基于训练时输入的英文单词的错误组合”与“训练失误的模型”，“希望这个领域的媒体多些理性”。关于AI对人类未来是否存在潜在威胁，一直存在旗帜鲜明的两派。
争议围绕人工智能的“人性”展开。在支持者看来，人工智能是足以激荡世界的技术，虽然对于衣食住行、教育医疗等人类生活的方方面面都有颠覆性影响，但它也只是技术。而在反对者眼里，飞速发展的AI技术就是一个潘多拉盒子，等它发展出自我意识，人类可能会“玩火自焚”。
在前不久召开的第三届中国人工智能大会上，德国人工智能研究中心科技总监直接发问“人工智能是不是人？”并给出了完全否定的答案。每天蹲在实验室和机器打交道的受访者也都站在了技术乐观论一边，比如T。她以医疗为例，一台能在两秒钟之内“吃掉”2016年整年顶尖医学论文的机器，完全有可能开出比医生更优的处方。“在人类已经积累了大量的知识储备却在短时间内无法完全消化和运用的领域，机器作用很大。”
但人也无须自危。就像长期关注人工智能领域的李开复曾在《连线》专栏中讲到的：病人在冷冰冰的诊断之外，更需要能够陪伴他的“关爱医生”，这样的医生或许还会分享李开复的罹癌故事来激励病人。
上海交通大学教授、斯坦福AILab博士后L在接受媒体采访时表示，这件事情告诉我们，研究计算机是否能（非监督地）独立产生自己的语言，这件事情本身是非常有意义的科学探索，因为这是检验计算机是否理解人类高级语义和抽象概念的好方法。
L当下研究的一个项目，是让计算机看大量视频，然后（非监督地）独立发明词汇。目前结果应该说是“非常崩溃的”，计算机只能推断出一些“显而易见”的概念。
“可见计算机独立发明语言是一件非常艰难的事情。但这是窥探人工智能的一个好工具，我相信一点点推进还是有可能的。”L说。
“这就像一个与世隔绝的部落，AI独立产生了自己的语言，虽然符号表达和我们不一样，但是我们一翻译，发现它们有和我们一样的高级语义，比如朋友、爱情等，我会说它们真的理解这些概念，具有人类的高级智能。”L说。
目前，计算机能识别“猫”“狗”“汽车”，但计算机真的理解这些概念吗？L认为计算机没有真正全面地理解人类概念，还是比较低级别的AI。
给定资料5：
人工智能对人们工作、生活的直接影响到底有多大？它具备人的部分能力，甚至比人类做得更好，未来会不会和人类抢“饭碗”，甚至对我们产生威胁？
近年来，人工智能各方面的发展都在逐渐完善，应用也越来越多，并且在很多方面的表现都超越了人类。
比如，2015年9月，腾讯财经推出了自动化新闻写作机器人。它能根据算法在第一时间自动生成稿件，瞬时输出分析和研判，一分钟内就能将重要资讯和解读送达用户。
还有，据外媒报道，摩根大通已经开发出一款金融合同解析软件，原来律师和信贷人员每年需要36万小时才能完成的工作，该软件只需几秒就能完成，且错误率大大降低。
相比人类智慧，人工智能的确有着不可比拟的优势。青岛智能产业研究院智慧教育研究所副所长w说：“和人脑相比，人工智能算法应对数值和符号计算会更加精确快速，稳定可靠，特别是对于有确定规则的计算问题，人工智能可以远远超出人脑的计算速度，也更容易找到最优的解答方案。比如，在数值计算，图形、语音、生物特征、行为姿态等方面的识别，甚至更加复杂的预测推理任务方面，人工智能都有超越人脑的优秀表现。”
不过，一些专家认为，当前的计算机架构和编程模式具有本质上的劣势，使得人工智能无法实现与人脑情感、意志、心态、情绪、经验等方面的自然交互。本质上，人工智能仅仅是物质世界范畴的概念，无法跨越到意识领域。
科学家们还认为，人工智能技术只是人类智慧创造的一种新型工具，它有助于人类更快做出突破，提高我们应对那些亟待解决的全球性难题的能力。
“我们需要人工智能这个强大的工具来处理复杂问题，预测未知，支持我们实现以往不可能的目标。”中国自动化协会副理事长、秘书长Y说。
专家们表示，很多划时代的科技成果必然引发人们生活方式的改变，虽然短期内很可能难以被接受，但若放眼历史长河，就会发现，所有重大的科技革命无一例外地都最终成为人类发展的加速器，同时也是提高人类生活品质的根本保障。
“人工智能技术的出现也同样如此，它的确会对人类的就业造成一定冲击。比如，人工智能更适合处理简单重复、规则确定或者通过案例学习可以找到有效处理规则的问题。像安检、看病理切片和监控视频审核等交给人工智能更为高效可靠，这些工种也因此比较容易受到冲击和替代。”不过，中国科学院自动化研究所研究员J表示，不必因此担心它会彻底取代人类。“以第一次工业革命为例，它不仅仅是让人类的既有工作被取代，同时还会制造出足够多的新的就业机会。大多数情况下，工作不是消失了，而是转变为新的形式。”
有人认为，人工智能将抢走人类工作，成为就业羁绊。请结合你对这一观点的认识，联系实际，写一篇文章。
要求：
(1)见解明确、深刻；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)思路明晰，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。
[简答题]给定资料：
“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，贫困不仅是一种经济状态，也是一种文化状态，这是很多村庄贫困的重要原因。内因是决定因素，文化扶贫的首要任务是激励起脱贫的强大内在动力，使贫困地区“要我脱贫”变为“我要脱贫”。
2016年5月，全国政协副主席卢展工率队，教科文卫体委员会组织部分全国政协委员赴云南、贵州开展了“在扶贫攻坚中推动基层公共文化服务精准服务”专题调研。通过调研，委员们发现，虽然各地文化扶贫取得了阶段性成果，电视村村通等工程基本落实，公共文化服务也初步形成，但在贫困地区公共文化建设还存在许多不足，特别是在精准服务和精神建设方面仍有欠缺。
体察民情，因地施策，是精准服务的前提。由于历史背景、地理环境以及民族宗教、风俗习惯等因素，各个地区在文化需求方面千差万别。这种差异性和特殊性决定了文化扶贫不能搞“一刀切”，只能因地制宜、因地施策，全国政协常委韦建桦表示，要以群众的迫切要求为出发点，以经济文化的繁荣为落脚点。
“实现‘精准服务’，说到底就是要求各地的具体措施在基层真正产生雪中送炭的效应，就是要让贫困群众由衷产生文化获得感和精神充实感，进而转化为自强不息、建设家乡的决心和力量。”韦建桦提出，立足乡土，造就人才，是精准服务的关键，解决人才问题既要注重“输血”，更要强化“造血”，充分挖掘和盘活乡土人才资源。
文化脱贫要切合实际，满足基本的文化需求，有针对性地提供适需的公共文化服务内容。全国政协委员刘敬民建言，要纠正一些地区文化扶贫工作中理想化、行政化倾向，改变自上而下“派送”文化的做法，对贫困山区和少数民族地区要分类指导，深入基层、问需于民。要将基层公共文化服务路径细化明确到村、户。建立健全群众文化需求跟踪反馈机制。建立完善到村到户的“菜单式”“呼叫式”服务模式，增强公共文化服务的生活化、本土化。
政府是文化精准扶贫的主体，理应唱主角，打好“组合拳”。全国政协委员王全书表示，应做到四个“纳入”：将农村公共文化建设纳入经济社会发展总体规划，纳入地方扶贫攻坚方案的重要内容，纳入公共财政支出预算，纳入干部业绩考核体系。各级政府都应在贫困地区公共文化服务的组织、管理、提供、传播、保障中履行主体责任，发挥主导作用。把政府主体责任落到实处，建议加大对不作为、乱作为以及各种违纪违法行为的责任追究力度。
文化扶贫建设应激励社会力量参与。引导和鼓励公民、法人和社会各界通过捐建、捐赠、自办等方式.投资贫困地区公共文化服务设施建设，参与运营和管理，提供公共文化产品，并依法享受税收优惠，引入政府与社会资本合作的模式(PPP模式)，推动投入主体多元化；政府对贫困地区购买公共文化服务不能简单“一买了之”，可借鉴各地涌现的文化消费券、图书快递、个人定制等方式，探索政府购买公共文化服务的新形式、新样态。
委员们认为，文化扶贫不能立竿见影，虽然不能在短期看到明显成效，但却是一件可以在奠定基础后大有作为的工作，在新常态的时期必能起到助力扶贫的作用。
请根据“给定资料”的内容，将参与调研人员针对文化扶贫工作提出的相关意见整理汇总。
要求：全面，准确，简明。不超过350字。
