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[简答题](四)
某政府机关在城市繁华地段建一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写明：投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增加1分。某施工总承包单位中标后，因设计发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件：
事件一：施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理，于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作，建设单位对此提出异议；
事件二：施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司；
事件三：在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告；
事件四：为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周未设临边防护；由于现场架没灯具照明不够，工人从配电箱中接出220V电源．使用行灯照明进行施工。
为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明：建设单位向总包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位承担逾期付款的违约责任。
为了强化分包单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定：分包单位出现质量安全问题，总包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。
问题
建设单位招标文件是否妥当说明理由。
[简答题](四)
[背景资料]
某政府机关在城市繁华地段建一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写明:投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增加1分。某施工总承包单位中标后，因设计发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件:
事件一:施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理，于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作，建设单位对此提出异议。
事件二:施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。
事件三:在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告。
事件四:为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周未设临边防护；由于现场架设灯具照明不够，工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。
为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明:建设单位向总包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位承担逾期付款的违约责任。
为了强化分包单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定:分包单位出现质量安全问题，总包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。
建设单位招标文件是否妥当说明理由。
[简答题]
(四)
[背景资料]
某政府机关在城市繁华地段建一幢办公楼。在施工招标文件的附件中要求投标人具有垫资能力，并写明:投标人承诺垫资每增加500万元的，评标增加1分。某施工总承包单位中标后，因设计发生重大变化，需要重新办理审批手续。为了不影响按期开工，建设单位要求施工总承包单位按照设计单位修改后的草图先行开工。施工中发生了以下事件:
事件一:施工总承包单位的项目经理在开工后又担任了另一个工程的项目经理，于是项目经理委托执行经理代替其负责本工程的日常管理工作，建设单位对此提出异议。
事件二:施工总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司。
事件三:在底板结构混凝土浇筑过程中，为了不影响工期，施工总承包单位在连夜施工的同时，向当地行政主管部门报送了夜间施工许可申请，并对附近居民进行公告。
事件四:为便于底板混凝土浇筑施工，基坑四周未设临边防护；由于现场架设灯具照明不够，工人从配电箱中接出220V电源，使用行灯照明进行施工。
为了分解垫资压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写明:建设单位向总包单位支付工程款后，总包单位才向分包单位付款，分包单位不得以此要求总包单位承担逾期付款的违约责任。
为了强化分包单位的质量安全责任，总分包双方还在补充协议中约定:分包单位出现质量安全问题，总包单位不承担任何法律责任，全部由分包单位自己承担。
建设单位招标文件是否妥当？说明理由。
[简答题]某私营企业办公楼的招标人于10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10月17-18日9:00-16:00在该办公楼206室领取招标文件，11月10日14:00为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家投标人投标，并宣读该4家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。
在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。评标委员的招标人代表希望投标人B再适当考虑一下降低报价的可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的顺序依次为B、D、C、E，故评标委员会确定投标人B为中标人。由于投标人B为外地企业，招标人于11月15日将中标通知书以挂号信方式寄出，投标人B于11月19日收到中标通知书。
由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的顺序依次为D、C、B、E，因此，从11月21日至12月16日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月17日签订了书面合同。
[问题]
(1)对照本案例说明要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么
(2)指出该项目招标投标程序中的不妥之处，逐一说明理由。
[单项选择]在某些城市，政府不顾这些城市中很高的办公楼闲置率，还在继续进行雄心勃勃的建造计划。闲置的办公楼虽然可以租出去，但不幸的是，它们并未具备作为法院和实验室等所需设施的要求。所以，政府并不为财政浪费而内疚。
下面哪个是以上的论证所依据的假设
A. 如果可能，把这些闲置的办公楼改造成符合政府需要不会使出租这些办公楼比重新建造更节省成本。
B. 当两种替代性选择都在成本上具有效率时，政府更青睐租借设施而非拥有它们。
C. 如果可以租到的设施与满足政府要求的设施所要的条件非常相近，政府可以稍微放松其条件来妥协地考虑一下那些设施。
D. 考虑到相关城市中可供出租的设施的存货，政府的建造计划不会最终完成。
E. 在开始任何大型建筑计划之前，法律要求政府毫无疑义地确定不存在最节省成本的替代性选择。
