[简答题]简述社会保障的功能和作用。

参考答案:社会保障制度作为国民收入分配和再分配的一种特殊分配制度，在社会发展中发挥着特殊的功能，这具体体现在：①维护和提高劳动者的素质，使劳动者解除后顾之忧，并为劳动者及其子女接受教育和职业培训提供必要的物质条件，不断提高劳动者技能和科学文化水平。②调节社会经济关系，通过向社会及其成员统筹保障基金，分配给维持基本生活有困难的人们，这在一定程度上缩小了贫富差别。③维护社会安定，使社会成员通过社会保障体系获得基本生活保障，消除这方面可能产生的不安定因素。④改革和完善社会保障制度又是促进经济体制改革，转换国有企业经营机制，建立社会主义市场经济的需要。