[简答题]对比秦汉、隋唐、宋元、明清各代强化君主集权的措施。

参考答案:

1．秦始皇巩固专制主义中央集权制度的措施主要有：
(1)216年颁发“使黔首自实田”，在全国确立土地私有。
(2)统一文字、货币、度量衡、车轨。
(3)迁富豪，收兵器。
(4)毁城防，修驰道。
(5)焚书坑儒，加强思想统治。
(6)派大将蒙恬北征匈奴，修筑万里长城；南服夷越，在岭南建南海郡、桂林郡、象郡。
2．汉代初期刘邦沿袭了周朝分封制，分封同姓王、异姓王，文景时期削藩未果，直到汉武帝的推恩令，诸侯王势力大减。
西汉初年、汉武帝时期加强中央集权的主要措施。
西汉建国伊始，吕后在萧何、陈平的帮助下，剪除了韩信、英布、彭越等功臣和权贵，西汉初年，文景之治在政治思想上主张清静无为，与民休息。
汉武帝时西汉空前繁荣，但也出现如王国问题、财政问题等。汉武帝采取了以下措施：
第一，继续打击地方割据势力。颁布“推恩令”、“左官律”和“附益之法”，孤立诸侯王；“酎金夺侯”，剥夺106人的爵位。基本解决了汉初以来的王国问题。
第二，政治体制层面。限制丞相权力，九卿直接向皇帝奏事，形成“内朝”与“外朝”，举孝廉，征辟等广开人才之路，察举、征召及选用博士弟子，选拔有才能的人充实官僚机构。
第三，实行新的财经政策，扩大财政。
①改革币制，铸五铢钱，将铸币权收归中央。
②实行盐铁官营和均属平准政策。增加中央财政收入，防止地方豪强势力做大。
③颁布“算缗”和“告缗”令，打击富商大贾、高利贷者经济势力，增加政府财政收入。
第四，“罢黜百家，独尊儒术”。采用董仲舒改造后的新儒学，统一思想，加强思想控制。
第五，加强军队，中央常备军中增设八校尉、期门军及羽林军。增楼船(水军)等军种，加强了对外反击匈奴作战和对内镇压的力量；在历次的战斗中，一改汉代贫弱的形象，开始展示大国风范。
3．东汉光武帝刘秀采取了一系列措施来增加皇权。
(1)鉴于西汉权臣当政、外戚篡权的历史教训，退功臣，进文吏。
(2)加强尚书台，削弱三公权利。“虽置三公，事归台阁”，全国政务总揽于皇帝。
(3)加强监察机构，强化监察制度。组建御史中丞、司隶校尉和州刺史的监察机构。
(4)固定州刺史治所，确定州郡县地方行政机构。逐渐形成州、郡、县三级管理制度。
(5)废除内地郡国都尉，扩大中央军队，加强军权。取消每年一度的“都试”制度。
4．隋朝在中国历史上是一个承前启后的朝代，这主要表现在制度建设方面：
第一，三省六部制的定型。三省六部制在隋朝定型，唐朝时仍承袭隋制，继续实行三省六部制。三省职同秦汉时期的宰相，历史上一般称为三省制度。
第二，隋炀帝设置太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府、国子、将作等十一寺，为事务机构。到唐朝时，十一寺演变为国子、少府、军器、将作、都水五监和太常、光禄、宗正、卫尉、太仆、大理、鸿胪、司农、太府九寺。
第三，在地方官制上，隋初沿齐、周时的州、郡、县三级制。之后又改为州、县两级制。
第四，科举制度的创立。隋文帝即位后，正式废除了九品中正制，至隋炀帝时设置进士科，标志着科举制度的正式产生，出现了读书、应考、任官三位一体的选官方法。
第五，隋文帝即位后，制定《开皇律》，共十二篇，刑名分死、流、徒、杖、笞五等。
第六，改革府兵制。府兵制始于西魏、北周时期，隋文帝对府兵制进行了改革，实行兵农合一，把府兵制和均田制结合起来，加强了封建武装力量，加强了对农民服兵役的控制。
隋炀帝时鹰扬府，由郎将和副郎将统领，唐朝府兵的基本单位改为折冲府。
第七，经济上，隋朝实行的均田制永业田也是沿袭前代而来。唐朝前期继续推行均田制，在隋朝赋役制度的基础上正式确立了租庸调制。
5．唐代初年，加强中央政府集权，唐代中期出现了藩镇割据，安史之乱导致国力日衰。
唐初，为了加强中央集权，统治者在政治、法律、经济、军事、文化等方面实行了一系列措施，主要有：
第一，在政权机构建设上，中央仍然实行三省六部制。三省即中书、门下、尚书三省。中书省是决策机构，门下省是审议机构，尚书省是执行机构，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责贯彻各项诏敕和政策。进一步分散了相权，加强了中央集权。
第二，在地方上，唐朝初期仍实行州、县两级制。州设刺史，县设县令，唐太宗把全国分为10道，县以下的地方有乡、里，里是最基层的政权单位，对人民进行直接的统治。
第三，修订《唐律》。唐高祖时，命裴寂等人以隋《开皇律》为基础，于武德七年(624年)损益而成《武德律》。太宗于贞观十一年(637年)修成《贞观律》，高宗时修成《永徽律》，形成流传至今的《唐律疏议》。
第四，通过租庸调制等手段，在一定程度上减轻了人民负担。
但是“贞观之治”没有渲染的那样富足繁荣，阶级压迫和剥削仍然十分沉重。
6．北宋是如何加强中央集权的
为了改变唐末五代以来“方镇太重，君弱臣强”的局面，宋太祖即位不久，即采纳宰相赵普的建议，制定了“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安”的方针，从政治、经济、军事三个方面加强中央集权制度。
(1)杯酒释兵权，集军事权力于中央。“三衙”又称“三司”，头领合称“三帅”。还对禁军实行“更戍法”。
(2)“强干弱枝”、“内外相维”的政策，有效地防止了武将割据之弊。按照“守内虚外”政策对全国进行军事部署，将全国军队分为禁军、厢军、乡兵、蕃兵四部分。
(3)集行政权力于中央分割宰相(即“同中书门下平章事”)的权力，在宰相之下添设“参知政事”为副相，与宰相合称“宰执”，设置枢密院、“三司”。收回地方大权，朝廷选派文臣担任“知州”，知州之外另设“通判”，用以监督知州，实行官、职差遣分离制度。
(4)文化思想领域，发展了科举制度，严格考试程序。被录取的人成为“天子门生”。
(5)集财权和司法权于中央，设四司，又称“漕宪帅仓”，转运使，提点刑狱，安抚使，提举常平。
北宋初年加强中央集权的措施，对于解除藩镇割据分裂之祸，维护国家统一起了重要作用，并在客观上促进了当时社会经济和文化科技事业的发展。
但封建专制集权统治的弊端也产生了“冗兵”、“冗官”、“冗费”的现象，使北宋陷入“积贫”、“积弱”的局势之中。如实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端，虽然北宋政府豢养了百余万军队，却抵挡不住辽、西夏的侵扰。
由于各级政府权力的分散，形成了庞大的官僚机构，官吏众多．行政效率低。尽观北宋政府尽力搜刮人民财物，仍难以应付庞大的财政开支。
7．元代集权，忽必烈的改制。
忽必烈即位前，曾在邢台、京兆(陕西西安)两处封地采用汉法征收赋税，取得“邢乃大治”和“关陇大治”，忽必烈定都中原建立元朝，使汉法得以全面推行。
(1)在经济方面，忽必烈保护封建土地所有制，“以农桑为急务”，使百姓“安业立农”。1271年，颁布《户口条画》，对户籍进行整顿，禁止非法占有奴隶。
(2)在政治方面，为了加强中央集权，改变过去那种裂土分封的旧法，改封地为赐田，使原贵族变成一般地主，削弱其政治权势，从而使中央集权得到加强。设立中书行省。
(3)行省之下分设路、府、州、县，分设总管、知府、知州、知县外，还在各级政府中另外设一官职——达鲁花赤，掌管并督察地方行政。达鲁花赤均由蒙古人和色目人担任。
(4)对少数民族地区，元政府也因地而异地采用了不同的统治政策。在西藏，设立宣政院管辖，西藏从元朝起正式成为我国行政区的一部分。
(5)在云南设立行省，在台湾澎湖设立巡检司，管辖澎湖和台湾。并隶属福建行省。台湾岛被正式纳入中国版图。
(6)为了防备和镇压各地人民的反抗，元朝政府在全国遍驻军队，元朝军队分为蒙古军、探马赤军、汉军和新附军等。
(7)在全国设立驿站和急递铺，加强了中央与地方的政治联系，保证了中央政令的贯彻和执行，巩固了国家的统一。
忽必烈推行“汉法”，限制和削弱了蒙古贵族的部分特权，加强了中央集权，促进了社会经济的发展和进步。但这引起了守旧贵族的强烈反对，造成了藩王的叛乱，历经十多年才平定。
8．朱元璋集权措施，以明初集权为例，论述方向和比较范围大致如下：
→(1)中央政治改革：
①裁撤中书省、废除丞相。秦汉以来实行了一千余年的丞相制度被废除了。
②内阁制度形成。内阁制度的形成是专制主义中央集权发展到新阶段的标志。
③监察制度建立。明初监察机关为御史台，后改为都察院，给事中制度是独立于督察员之外的另一套监察体系，按六科建制分设六科。负责稽察各部。
④整顿吏治。明太祖在整顿官僚机构的同时，对各级官吏加强了管理，选用贤才整顿吏治。破格用人不限门第，奖励循吏和清官，严惩贪污。，这些措施对于改良吏治起了一定作用。
⑤朱元璋还设立了锦衣卫，后来统治者又设立了东厂、西厂，由宦官统领，专门搜捕谋反和对皇帝不忠的人。厂、卫特务机构的设立，是明代专制主义统治加强的一个重要表现。
→(2)控制地方行政区划：
①地方上废除行省，在全国设置了13个承宣布政使司，主管一省的民政和财政。
②明太祖为了巩固自己的统治，将自己的24个儿子和一个从孙分封在各地。建文帝即位后，采取齐泰、黄子澄的计策，开始实行削藩。明成祖朱棣称帝后，继续实行削藩的政策，1421年，明成祖迁都北京，从而大大地加强了对北方和东北地区的控制。
→(3)经济措施：
①编制赋役黄册和鱼鳞图册。赋役黄册即户口册，是官府征派赋役的依据。鱼鳞图册即田亩清册，是为了确切掌握土地占有状况，编制两册是明初调整赋役和加强对地方统治的有力的措施。对刺激农民的生产积极性、发展社会经济也起到了积极的作用。
②抑制豪强。明太祖称帝后，为了稳定社会秩序，采取了抑制豪强的政策。
→(4)思想文化方面：主要表现在学校和科举制度的改革上。八股文、“文字狱”。
→(5)军事上：为了分散兵权，明太祖改大都督府为中、前、后、左、右都督府，卫所制度的建立。
→(6)法律上：洪武十三年(1397年)正式颁布《大明律》，之后颁布《大诰》、《大诰续编》、《大诰三编》，三篇《大诰》集中了一些主要案例，是和《大明律》并行的司法依据。
9．清朝前期君主集权进一步加强：
→政治——中央权力
(1)议政王大臣会议+南书房(康熙)+军机处(雍正)，消弱了原先的机构：内阁、六部、都察院、大理寺等的权力。
(2)南书房的设立，消弱了国会议政王大臣会议的权力。
(3)军机处的设立，便利了平叛准格尔军事指挥效率，最终强化了皇帝的独裁权力。
→政治——地方权力
(1)地方机构分四级：到清代，地方四级管理：省、道、府和县。
(2)全国各地以“里甲”和“保甲”制度控制基层社会。
(3)特别行政区的设立。在外蒙、新疆、青海、西藏、东北以北及库页岛设立将军、都统、参赞大臣、办事大臣，在藏区设立驻藏大臣，权利与达赖、班禅相同。在云、贵、川、广西少数民族地区实行改土归流，加强了直接统治。
→军事力量
(1)八旗和绿营穿插驻防，既监督汉兵，又严厉统治人民。
(2)加强军事力量。
→法律制度
以《大清律》代替《大明律》，设立五刑、十恶、八议，严刑酷法对待汉族和满族以外的其他民族。保证满洲贵族在政权中的优越地位是构成清政权全部统治机构的第一特征。
→思想文化
怀柔与迫害相结合，大力提倡程朱理学，尊孔读经，开科取士，对士人进行笼络和诱导，对不利于他们统治的言行，则进行严厉钳制，康熙、雍正、乾隆三朝，屡屡兴起文字狱。
根本目的是要在思想文化领域内树立起封建君主和满族贵族统治的绝对权威。但也给中国文化的发展和社会进步带来了消极影响。
[提示]
秦汉两朝省一级机构是郡。唐朝省一级机构是道。宋代是路。元朝是12个行省。明朝是13个布政使司。清朝是省，清末则接近于现在的区划。
地方制度变化过程：
1．隋文帝取消郡一隋炀帝改州为郡(两级行政管理)。
2．唐高祖改郡为州一唐太宗州上设道(三级行政管理)。
3．自唐以下，郡的设置基本消失，县以上为州。
4．到明代，州也大部分消失，县以上为府或州。
5．到清代，地方四级管理：省、道、府和县，省或多个省设总督，省内设巡抚，下设布政司、按察司、提督学政分管民政、财政、刑狱和学校等。道、府和县长官是道员、知府、知县。