[简答题]

材料：B县召开反腐倡廉会议，会议认为目前党政“一把手”违纪违法事件高发，“一把手”存在的主要问题：贪污腐败、不履职出事故、道德败坏、作风不正、独断专行。 问题：

1．从监督的角度分析党政“一把手”违纪违法事件高发的深层次原因是什么？

参考答案: “一把手”违纪违法事件高发的深层次原因主要有： (1)思想政治素质滑坡。综观被调查的违纪违法“一把手”，思想政治素质滑坡往往是其堕落的第一步。首先是放松学习，丧失信念。其次是权力观发生错位，他们认为其权力不是党和人民赋予的，而是上级甚至是某个领导给的。因此在工作中只对上级负责，不对人民负责，将权力变成贪图享受，或者回报某个领导的工具。再次是拒绝监督。少数“一把手”由于所处的特殊地位和所拥有的特殊权力，认为自己只有监督他人的权利，缺乏接受监督的意识，甚至以各种借口逃避监督、拒绝监督，导致错误决策和歪风邪气的产生。 (2)权力过于集中。当前的行政管理方式赋予“一把手”过多的决策权。现在各地区和部门的领导结构都是“金字塔”形，“一把手”处于塔尖，居高临下，权力集中，上级在布置任务时，过多地强调“一把手”的责任，动现强调抓“一把手”、“一把手”抓，加大了“一把手”责任的同时也赋予其过多的个人决策权，“一把手”往往集人事权、财权、事权于一身。此外，“一把手”对班子成员的升降任免也起着举足轻重的作用，甚至形成一种新的，人身依附关系，使得同级监督形同虚设。 (3)监督制约机制相对薄弱。“一把手”的特殊地位，决定了其更应受到有效监督，但现实中，我们的监督制约机制显得较为薄弱，最突出的也就表现在对“一把手”的监督上。 (4)干部选拔任用机制滞后。一方面，在现行制度下，“一把手”在用人间题上有着过多的决定权，衡量一个干部的尺度和方式也主要取决于“一把手”，导致一些干部产生“唯上”行为，为少数“一把手”营私舞弊、卖官留爵提供了条件，“一把手”一旦滥权，整个班子甚至整个单位都要产生连锁反应，这也是“一把手”案件多窝案、串案的重要原因。另一方面，现行的干部选拔任用方法，特别是考察方法还无法对干部的实际表现作出全面客观的把握，特别是难以对考察中所反映出来的、一时难以拿到充分证据的线索进行彻底调查，往往因考察时间所限作模糊处理。