参考答案:
软预算约束有四种表现方式:
软补贴:企业从国家获得用来弥补亏损或成本提高而给予的补贴。
软税收:企业获得税收优惠以弥补因成本提高造成的亏损。
软信贷:信贷制度是软性的。这并不表现在利率上,而是表现在为获得贷款而竞争的规则上,如按照何种原则选择贷款对象、给予那些企业优惠和有利条件等。
软价格:国家行政机构规定某些价格或者确定提高价格的上限。
软补贴、软税收、软信贷和软价格这四种表现方式并不是相互排斥的,它们可以同时存在,也可以相继发生。
软预算约束是造成政府支出膨胀的制度性缺陷。预算是约束政府的强有力的手段。它既规定了政府服务的内容,也规定了政府公共服务的质量。而软预算约束限制了这一作用的发挥。政府行为失去控制,即各行政部门不再按政府预算的既定目标来行事;财政支出膨胀,即年度支出计划不再对政府的实际支出具有约束力;预算失控使原来的收支平衡计划被打破,预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字。
软预算约束对于企业的影响体现在三个方面:
第一,对于价格敏感性的影响。在软预算约束的条件下,企业对价格的敏感性下降。
第二,对经济效益的影响。企业领导人的注意力从改进质量、降低成本、开发新产品和新工艺转向寻求补贴,从车间和市场转向政府机构。
第三,造成过度需求。软预算约束导致企业需求得不到限制,特别是投资需求成为一个无底洞(投资饥渴症)。
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