参考答案:
理建议书既不是审计的委托事项,也不是承接会计咨询业务的报告。编制和出具管理建议书是审计人员的职业责任,是对被审计单位提供的一种极具价值的纯粹服务。它不对外公布,一般只向被审计单位管理层提供。就其性质而言,管理建议书所提出的问题及改进建议不具有公证性和强制性,只是一种有价值的咨询意见。
审计人员在实施审计过程中,可以了解被审计单位内部控制和经营管理中的不足和缺陷。职业责任要求审计人员对审计过程中注意到的内部控制的一般问题,可以口头或其他适当方式向被审计单位有关人员提出,而对审计过程中注意到的内部控制重大缺陷,应当告知被审计单位管理层。必要时,审计人员可根据对被审计单位内部控制的观察、了解,运用其执业经验和职业判断,向被审计单位出具管理建议书,以期通过提出改进建议帮助被审计单位完善内部控制,改进会计工作,提高经营管理水平。无疑,管理建议书的优劣是鉴定审计人员工作态度、责任精神、道德品质以及专业水准的重要依据,是衡量审计人员提供的审计服务质量的重要标志。此外,管理建议书所提改进建议的广度、深度及效果,往往也是委托人决定是否委任或聘任或续聘审计人员担任审计的重要因素。
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