[判断题]行政处罚的终极目的是为了保障和监督监督行政机关有效实施行政管理。（错误）
A.正确
B.错误

参考答案:B
《行政处罚法》的出台有三个方面的目的：第一，规范行政处罚的设定和实施。《行政处罚法》的一个重要内容就是规范行政处罚的来源，即关于行政处罚的立法行为。“规范”的含义是通过订立规则使得行为按照一定的模式运行，因此，规范的对象是一定的行为。本条款中规范的对象是行政处罚的设定和实施。所谓行政处罚的设定指的是明确行政处罚的主体和内容的行为。易言之，即从无到有的创设一个行政处罚行为的过程。一个行政处罚行为由谁来实施，具体可以采取哪些手段和措施，都由设定环节来完成。从设定的主体来看，一方面是全国人大及其常委会通过立法的方式来设定，比如《行政处罚法》的出台就是一个很好的例证。另一方面在全国人大及其常委会制定的法律框架下，行政机关以及地方人大及其常委会可以通过行政法规、地方性法规以及规章的形式具体的规定行政处罚行为。相对于设定的从无到有，规定强调的是从粗到细。第二，保障和监督行政机关有效实施行政管理。如果说规范行政处罚的设定和实施是前奏的话，那么保障和监督行政机关有效实施行政管理就是具体内容。“保障”和“监督”体现的是两种不同的思路。“保障”强调的是对行政机关管理行为的维护和支持，比如通过赋予行政机关一定的处罚权，使其可以对公民、法人或者其他组织的违法行为进行惩戒，或者通过物质条件的满足，使其有能力实施行政管理行为。“监督”表明需要对行政机关的行为进行监管和干预，为其制定合法性和合理性标准。需要明确的是，行政机关的处罚行为也是行政管理行为的一种，只不过是通过教育和惩戒的方式实现管理目的。第三，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。维护公共利益和个人或者组织的合法权益是《行政处罚法》的终极目的。根据人民主权原则的基本内容，国家一切权力属于人民，因此，行政机关行使行政权的最终目的就是维护人民的根本利益，这就包括针对不特定多数的公共利益和只涉及个人或者组织的合法权益。而且，保护公共利益和保护个人或者组织的合法权益是不冲突的。从某个角度来讲，公共利益正是由个人或者组织的合法权益所组成的。但是终极目的始终是保护公共利益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。