[简答题]美国棉花补贴是怎么规定的？

参考答案: 美国棉花补贴主要包括以下几个部分：
（1）生产性补贴：生产性补贴直接补给棉花种植者，包括直接补贴和反危机补贴。直接补贴与棉花生产价格无关。棉花种植者要得到直接补贴，必须与政府签署年度种植协议，并在协议中明确自己的基础种植面积以及补贴单产。目前直接补贴的补贴率为6.67美分/磅。反危机补贴是根据价格变化情况进行补贴。当有效价格低于目标价格时开始补贴。目标价格是新农业法案规定的最低保护价，目前陆地棉为72.4美分/磅。有效价格由以下两个部分组成：一是直接补贴率；二是当年度12个月里全国棉花农场价格的平均值和国家对贷款补贴率中的较高者。具体计算是：反危机性补贴=72.4美分/磅-[6.67美分/磅+（12个月全国棉花农场价格的平均价或棉花贷款补贴率中较高者）。
（2）销售性补贴：销售性补贴也是给生产者的补贴，棉农在销售棉花过程中可以在棉花价格较高时直接出售棉花，也可以选择在价格低时卖给政府以得到的贷款。如果将来棉花价格升高，棉农可以选择归还贷款赎回棉花重新在市场出售；如果将来市场价格持续低迷，棉农可以选择将棉花直接留在政府手里，由政府统一拍卖。新的农业法案调高了销售性补贴的产品贷款补贴率，规定为52美分/磅，较1996年法案调高0.08美分/磅。根据产品贷款补贴率可以计算给棉农的实际补贴额，其计算方法依据美国农业部计算的世界调整价格（AWP）进行。
（3）贸易补贴：具体的补贴方法是根据美国棉花在北欧港口的报价与CotlookA指数的比较进行计算。在新农业法案中，只要美棉在北欧港口的到岸报价连续四周超过CotlookA指数即给以补贴，该补贴适用于棉商、出口商、国内的纺织企业。发放补贴的目的是鼓励纱厂使用本国棉花和促进美棉出口。
（4）限制性补贴的规定：根据新农业法案，在今后10年里，政府用于农业的补贴性拨贷款将达1900亿美元，比前农业法案的开支增加了80％。其中政府给农产品的市场销售补贴贷款（CCC.总额按年度分配为：2002年度4亿美元，到2003年度达到7亿美元，到2004年达到10亿美元、到2005-2006年度达到12亿美元，到2007年度达到13亿美元。具体而言，每个棉农在每个市场年度享受到的直接补贴限额不能超过4万美元，享受到的反危机补贴不能超过6.5万美元；享受到的市场销售补贴不能超过7.5万美元。如果棉农调整后总收入连续三年平均超过250万美元的，不给予补贴，除非该棉农的总收入75%都来自农业生产。