参考答案:
(一)中央集权多于地方分权,中央集权与地方分权并存。1985年中央发布的《关于教育体制改革的决定》明确“把发展基础教育的责任交给地方”以后,中央在近二十年的改革中,逐步将教育管理权限下放,实行中央宏观调控,地方分级办学、分级管理的教育行政管理体制。地方政府和教育行政机构遵循中央制定的教育发展规划、政策、法规,同时自身也有了一定的决策权和自主权。
(二)中央对地方的行政监督多于法律监督,实施行政干预。中央教育行政机构主要是通过公文的运转或运用会议下达指令性意见等形式,对地方教育行政实施行政监督。近年来国家虽然出台了不少教育法律、法规,但是全国行政监督替代法律监督的现象还比较严重,尚未真正形成依法治教、依法行政的氛围。
(三)下级对上级负责,一级管一级。教育部确定全国各级各类学校的教育大纲、德育大纲、教材、课程、学制等,领导并控制全国的教育事业,制定各类规章制度等。中央教育行政部门领导省(市)级教育行政部门开展教育工作,省(市)级教育行政部门领导县(区)级教育行政部门开展教育工作。
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