[简答题]简述行政决策的基本程序。

参考答案:行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。行政决策的基本程序可概括为如下五个阶段。
一是问题界定。行政决策问题的界定要经过以下几个基本环节：(1)症结分析；(2)原因分析；(3)确切表述。
问题界定阶段所涉及的主要方法有类别分析法、类比分析法、假设分析法和层次分析法。
二是目标确立。行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。行政决策的目标具有如下特征：(1)层次性；(2)多样性；(3)从属性。
为了保证目标的正确性，目标确立阶段必须遵循一定的原则：第一，针对性；第二，可行性；第三，系统性；第四，规范性；第五，具体性。
目标确立阶段主要经过依据确定和体系建立两个环节：第一，依据确定。主要包括：既定社会的政治、法律和道德行为准则和规范；前一阶段已经界定出的问题；当前和将来的主客观条件。第二，体系建立。采用目标分解法，在空间上从上到下、由大到小、由宏观到微观地把总目标分解为分目标和具体目标，一直到个人的岗位目标；在时间上把长期目标分解为中期目标和近期目标，在此基础上，经过初步可行性论证之后，形成一个多层次、多序列的决策目标体系。
目标确立的主要方法包括：(1)综合指标法；(2)主要目标列举法；(3)目标排序法；(4)综合评分法，又称多属性效用理论；(5)逐步淘汰法。
三是方案设计。方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。决策方案的设计一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤。
方案设计阶段所运片J的一些基本方法主要有：(1)头脑风暴法；(2)对演法；(3)综摄法。
四是后果预测。后果预测是为了对行政方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。后果预测的基本步骤：第一，收集资料；第二，确定方法；第三，计算和分析；第四，评审结果。
后果预测的主要方法有：(1)德尔菲法；(2)会议法；(3)时间序列法；(4)回归分析法；(5)趋势外推法。
五是方案抉择。方案抉择的主要环节包括：(1)确定标准；(2)可行性分析；(3)合法化；方案抉择的主要方法有：(1)经验判断法；(2)“决策树”技术；(3)试验法；(4)模拟法。