[简答题]试分析影响非营利组织理事会运作的要素。

参考答案: （一）理事会的规模；理事会规模的大小影响到会议和决策结果的质量。如果应出资人的要求而设立一个规模庞大的理事会，则必须成立相应的专业委员会来应对各类具体问题，如财务委员会、投资委员会等，以便为上述问题的深人讨论来组织合理规模的会议，尤其要设立理事会的常设机构如执行委员会，以保证理事会职能能够有效行使而不是成为空壳机构。
（二）理事会会议；每一年度应该提前制定理事会会议的日程表，尤其是对于外部理事较多的理事会，以方便外部理事能够合理安排时间，提高理事会的出勤率。应该在每次会议中留出足够的时间以保证理事们能够开展充分的讨论和交流，形成科学合理的决策。要尽可能地保证理事会的独立性，设计合理投票权制度来鼓励理事会果断做出对非营利组织关系重大的决策，而不是成为管理层手中的操纵工具。
（三）监督职能；与西方发达国家企业中强化董事会监督职能相类似，对于监事会职能较为薄弱的中国非营利组织而言，强化理事会的监督职能是保证非营利组织权力制衡和科学决策的重要途径之一。应该充分发挥每次理事会会议、理事行使审核权、财务和审计委员会等在监督方面的职能与作用，防止诸如滥用资金、利益冲突等悖谬行为的发生。
（四）独立理事；保持一定比例理事的独立性对于非营利组织形成科学的决策机制、有效的制衡局面至关重要。这一点已经被企业中的独立董事制度、西方非营利独立理事制度所证实。对于发展到一定规模的非营利组织而言，面对数目甚为庞大的利害相关者群体，如何实现上述主体的利益平衡，切实保障部分外部弱势利害相关者权益，防止非营利组织出现违背宗旨和使命的不当行为发生，独立理事制度可以发挥重要的制约作用。
（五）理事会与管理层关系；德鲁克认为非营利组织的理事会经常运转失效。正如管理出色的非营利组织所阐释的那样，理事会和管理层对于非营利组织的良好运转起到本质性的作用。这两类机构必须以平等的方式展开工作，而不是一方从属于另一方。而且，理事会和管理层的工作并不能用政策制定和政策执行截然分割。理事会和管理层必须参与上述两个职能，并且相应的协调其工作。在一个良好运转的非营利组织中，管理层将要负责治理职能的正确组织和维持。针对中国目前存在的四种典型非营利组织形态，即社会团体、基金会、事业单位、民办非企业单位，从现行法律角度进行审视，可以透视出中国非营利组织信息披露制度现状与特征。