[简答题]二、写作(70分建议答题时间2小时) 给出部分材料，包括中国的保障房建设计划，建设管理中存在的问题，外国的一些做法等。要求就保障房建设写一篇策论文，要求文章逻辑清晰，认识深刻，对策有较强的针对性，篇幅在1200—1500字。

参考答案:加快保障性住房建设，努力实现居者有其屋 保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。 根据“十二五”规划纲要，未来5年3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20％左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。 党和政府相当重视保障性住房建设，制定出台了多项政策，来保证保障性住房政策的落实。但是，从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题：一是用于建设保障性住房的资金严重短缺。目前，我国用于保障性住房建设的资金主要来源于土地出让净收益和公积金增值收益，财政资金所占比例非常少。二是保障范围存在问题。我国的保障性住房的分配人群一般仅限于城市户籍人口，这对于正进入城市化高速发展时期的我国，带来一个比较难以解决的问题。三是行政能力不足。由建设部的一项调查显示，目前，在我国从事保障性住房工作的工作人员仅在3000人左右，这使得政策法规在执行过程中，遇到了很大的阻碍。 社会保障性住房政策是一项系统工程，它需要国家相关部门、地方政府以及普通群众的共同努力。 1．制定《住房保障法》 作为一项重要的社会政策，住房保障制度需要有效的法律支持。我国目前还没有专门的住房保障政策法规，应尽快出台相关法规。从长远来看《住房保障法》的出台不仅是住房保障的客现要求，也是住房市场持续、稳定、健康发展的要求。 2．加强保障房建设投入 资金问题是制约保障房建设的主要难题，鉴于此，中央应继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公祖房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目支接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公祖房供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。 3．明确保障房使用标准 一是进一步明确和细化保障房的准入和退出标准，这样减少管理者的自由裁量权，在执行过程中提高公平公正性，对不符合廉租住房保障条件的，应“退出廉租房，逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。不要因为缺少调整租金的幅度和标准，留下寻租的巨大空间。二是要严格实行一年一审的监管制度。以入住家庭为单位审核准入条件，准入条件要考虑区域差异，可根据各地不同的平均收入情况制定标准。受理期间应依法公开申请人的核查信息，公布家庭收入及身份证等基本信息，在社区公告栏、报纸、网站等媒体发布公告，设立公示期，并公布举报电话、信箱等，加强社会监督力度。 总之，如今的中国已进入城市化的高速发展时期，解决中低收入居民的住房问题，已成为是否能够构建一个长治久安的和谐社会的必须解决的问题，保障性住房政策的引入，在一定程度上，能够较好的解决这个问题，相信通过政府和社会的一致努力，一定能真正实现胡锦涛同志在十七大报告中提出的“住有所居”。