参考答案:B,C答案解析:[解析] 行政行为是指行政主体依法实施国家行政权并产生行政法律效果的公务行为,包括具体行政行为和抽象行政行为。AE项没有行使国家行政,属于平等的民事关系,不合题意。B项规定规范性文件的行为属于产生普遍
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