[简答题]试述行政组织编制设计的程序。

参考答案: 编制设计程序，一般而言有四个阶段： 
（1）发现问题，确定目标。首先，发现现有行政组织编制管理中的问题，才能知道目标是什么，才能制定和选择方案。问题是应当和可能达到的状况与现实之间的差距。为了发现编制管理中的问题：首先是设计者要有关于编制工作的广博知识，看出问题的症结；其次要把握准现状与理想的差距，从而准确地发现问题。在发现问题的基础上，就可初步确定编制设计的目标了。制定目标包括以下内容：①设计目标体系；②既要设计中长期目标，又要设计目前可以实现的目标，要将目标的需要与现实的可能性结合起来；③要将目标尽量数量化，都需要有个极限规定。 
（2）拟制方案，分析选优。拟制方案，就是拟定达到目标所要采取的步骤和方法。而这只有在充分了解信息的基础上才有可能。要调查研究有关编制设计的各个方面的内容，其中主要包括：①该行政组织职能的历史和现状，弄清它有何变化、为什么会变化；②与该行政组织有关的社会政治、经济、文化等因素的发展动态，以及这些动态对行政组织编制的影响；③该行政组织机构人员编制的历史沿革及现状；④各项编制法律、法规的内容及其发展变化；⑤编制设计的最新技术及其应用效果；⑥国内外可供参考的编制工作情况、经验。至少要对这六个方面的问题作出调查研究，才能确定行政组织的职能。再以职能为依据，确定行政组织机构，并运用最新科技手段，制定合理的行政编制方案。一般而言，制定方案要分三步走：第一步是尽量设想出各种可能的方案，不要遗漏可能的方案；第二步是进行初步筛选和具体设计；第三步是分析评估，最后选优。主要分析评估两个方面的内容：一是方案的优越性；二是要分析评估方案的可行性。 
（3）试行实施，反馈调整。试行的目的是为了进一步完善方案，在反馈信息的基础之上，对原方案进行修正、补充，达到完善方案的目的。 
（4）依法呈报，核定实施。在最后完善的方案基础上，按照规定的报批程序，上报给有关部门审查核批。上报的材料要全面，论证充分，分析要准确，文字要简练。一般包括如下的资料：项目任务书、调查报告、原始资料整理、可行性分析报告、论证意见书等。