[多选题]关于行政强制措施的概念和特征,下列哪些选项是正确的?
A.行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
B.行政强制措施的目的并非出于惩罚行政相对人
C.行政强制措施的目的达到即应解除,并非结案性处理
D.行政强制措施表现为暂时性限制人身自由或暂时性控制财物、行为

参考答案:ABCD
《行政强制法》第2条规定:行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。据此,行政强制措施具有以下特征:(1)性质之行政性。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中采取的。(2)目的非惩罚性。行政强制措施是一种“从属性”行为,即其是为另一种行政行为服务的辅助性行为,具有预防性、保障性之特点。具体而言,采取行政强制措施的目的,即“为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形”,但目的不包括惩罚性。(3)实力限控性。它表现为对当事人权利的限制而不是剥夺,即在行政强制措施中,无论表现为对当事人人身自由的限制,抑或表现为行政机关对当事人的财产、行为的控制,都是行政机关对当事人权益的限制、控制。(4)存续暂时性。行政强制措施是一种“暂时性”行为。暂时性相对于结案性而言。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中为维护和实施行政管理秩序而采取的暂时性手段,本身不是其管理的最终目标。行政强制措施对案件的处理是暂时性的,其后往往有结案性的处理决定,如行政处罚。故ABCD选项正确,当选。