[简答题]2009年9月4日，《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》以“国发(2009)32号”文件形式正式发布。国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点，2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。请说明建立新型农村社会养老保险制度对刺激当前农村需求的意义。

参考答案:根据党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。新农保是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
新型农村社会养老保险制度关于待遇方面有两个要点，一是制度实施时年满60周岁以上的农民，不用缴费可向政府领取每月55元基础养老金；二是政府及村集体经济组织对农民参保给予补贴，达到60周岁时，个人缴费、集体补助、政府补贴及其所形成的利息作为个人账户计发个人账户养老金，与国家发给的基础养老金合并成养老金按月支付，直至终老，以此保障老年生活。
新型农村社会养老保险对刺激当前农村需求具有十分重要的意义：
第一，直接增加了老年人的收入水平，这会刺激消费，刺激农村需求。年满60周岁以上的农民，不用缴费就可向政府领取每月55元的基础养老金，缴费账户多缴多得，集体补助、政府补贴可以增加养老金收入。
第二，新型农村社会养老保险增加了农民居民的持久收入水平，这会刺激消费，刺激农村需求。
第三，新型农村社会养老保险是针对农村居民的一项社会保障制度，实现广大农村居民老有所养，这可以改变农民的预期，改变农村居民不敢消费，储蓄养老的行为习惯。
第四，新型农村社会养老保险降低了农村居民的不确定性，对未来充满信心，这可以增加消费信心，刺激农村需求。
第五，新型农村社会养老保险促进家庭和谐，有益身心健康，良好的生活状态有利于促进消费。
第六，新型农村社会养老保险可以逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、减少农村贫困，这可以促进农村居民的消费升级。
农村需求不足从根本上说是因为人们的消费能力和消费信心不足。增加消费需要解决两个问题：一是有能力消费，二是愿意消费。前者取决于收入状况，后者主要取决于人们对未来的预期及信心。显然，新型农村社会养老保险既可以提高农村居民的收入，提高消费能力，也可以提高农村居民的消费信心，提高其消费意愿。