[简答题](3)联系材料4、5，说明应当如何进一步建立健全社会保障制度

参考答案:[考查要点] 本题考查社会主义市场经济的四大支柱之一：社会保障制度。
[答案解析] 材料1、2、3重在说明我国社会保障制度的成就，其中材料1说的是法律制度建设，材料2、3说的是社会保障的覆盖面。材料4列举了我国保障制度的问题，材料5则说明了保障制度面临的挑战。
(1)我国社会保障制度建设的成就可以从以下几个方面概括：一是，形成了社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助为主的相对较为完善的社会保障体系；二是，建立一套社会保障制度法规，有力地推动了社会保障制度的发展；三是，社会保障覆盖范围不断扩大，为经济发展和社会稳定提供了必要条件。
(2)社会保障制度在经济发展、社会稳定方面发挥了重要作用，减少了贫困、提高了人口素质、改善了人民生活、维护了社会稳定。我国传统上的社会保障制度是在计划经济体制下建立的，当前进一步建立健全社会保障制度的必要性可以从以下三个方面进行理解：①社会主义市场经济发展的客观需要；②转换企业经营机制、搞活企业的需要；③促进社会全面进步的需要。
(3)当前我国的社会保障制度是对传统社会保障制度进行改革的结果，在诸多方面还不能适应经济发展和市场经济体制运行的需要。从社会保障制度自身存在的问题以及未来我们面临的发展趋势看，进一步建立健全社会保障制度，需要从以下几个方面着手：一是，完善社会保障体系建设，进一步理顺保障体制，使各种形式的社会保障既分工明确，又能相互补充；二是，为解决历史遗留的社会保障问题，应对老龄化社会，应当采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金；三是，适应就业形式多样化的要求，健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，继续完善城镇职工基本医疗保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系；四是，有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。