[名词解释]督抚制

参考答案: 清朝的地方行政制度。清督抚制是在明代后期临时军政体制的基础上发展而来的。明朝后期面对关外战争和农民起义，为应变处理一些战略区域内的急务，便将中央京官派往地方，总辖一方大区（往往跨数省）内的一切军政，称“хх总督”或巡抚。如“蓟辽总督”、“三边总督”等。明末的督抚均是应战事而设的临时性虚衔。清代演变为地方最高固定长官，被称为封疆大吏。清初一省或数省设总督一人（从一品），各省设巡抚一人（从二品）。至乾隆年间，内地各省确定为八总督、十八巡抚。
巡抚为主管一省军政的最高长官。总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。这一制度既能够有效地控制地方，又能防止地方拥兵自重情况的发生。此外，每省还沿明制继续设布政使（掌民政、财赋）、按察使（掌司法）。各省还设有提督学政一人（掌教育、科举）。