[多选题]关于国务院机构的设置程序， 下列说法正确的是：
A.国务院组成部门的设立、 撤销与变更， 应当由国务院提出方案， 国务院全体会议讨论通过后， 由总理提请全国人民代表大会决定
B.国务院法制办公室的设立， 由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定
C.中国民用航空总局的变更， 由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定
D.国家卫生与计划生育委员会法制司下属行政复议处的设立， 由国家卫生与计划生育委员会提出方案， 报国务院机构编制管理机关批准

参考答案:BC
《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 7 条第 2 款规定：“ 依照国务院组织法的规定， 国务院设立办公厅。 国务院组成部门的设立、 撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案， 经国务院常务会议讨论通过后， 由国务院总理提请全国人民代表大会决定； 在全国人民代表大会闭会期间， 提请全国人民代表大会常务委员会决定。” 因此， 国务院组成部门的设立、 撤销与变更， 应当由国务院提出方案， 国务院常委会议而非全体会议讨论通过后， 由总理提请全国人民代表大会决定。 A 项错误。 《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 8 条规定：“ 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。” 国务院法制办公室属于国务院办事机构， 其设立由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。 B项正确。 原中国民用航空总局属于国务院直属机构， 其变更也应由国务院机构编制管理机关提出方案， 报国务院决定。 C 项正确。 《 国务院行政机构设置和编制管理条例》 第 14 条第 2 款规定：“ 国务院行政机构的处级内设机构的设立、 撤销或者合并， 由国务院行政机构根据国家有关规定决定， 按年度报国务院机构编制管理机关备案。” 因此， 国家卫生与计划生育委员会法制司下属行政复议处的设立， 国家卫生与计划生育委员会自己就可以决定。 D 项错误。