参考答案:
一、影响预算外资金规模变动的主要因素
(1)政府职能扩展,财政收支矛盾的突出;
(2)税权集中与事权分散的矛盾;
(3)财政管理体制的决定性作用。
二、预算外资金管理失控的原因
(1)预算外资金的形成特点导致监管难;
(2)法制建设滞后;
(3)管理方式陈旧;
(4)记得利益的强力诱惑,强化政府及部门利益。
1601年,英国伊丽莎白一世颁布了《济贫法》。这是世界上第一部有关社会保障的完备法案,它促进了欧洲乃至其他国家社会福利制度的发展。
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