[简答题]试述“邮发合一”体制下报纸发行遇到的问题。

参考答案:在20世纪70年代末以后，经济利益在报纸和邮政部门都受到了空前的关注，双方在利益上的矛盾逐渐显露出来。
矛盾之一：虽然发行费率几经调整，但是邮政部门的报刊发行仍处于亏损状态；而高额的发行费率则使国家给予报业的政策很多为邮政部门分享，影响了报刊的利益。
矛盾之二：报刊数量增加的速度超过了邮政部门的发展速度，巨大的报纸运输和投放量使邮政部门不堪重负。
矛盾之三：20世纪90年代初的报刊扩版潮后，不提高价格的报纸使邮政部门的收入不但没有增加反而因工作量的增加而导致了收入的相对降低，而扩版后提价的报纸原本想通过定价的提高弥补增加的印刷费用，却不得不为发行支付更多的费用。
矛盾之四：由于报刊订阅由邮政部门控制，报纸很难自主地实行促进发行量提高的措施，而邮政部门又因报纸发行量与自身没有切身利益关系，并不积极采取促销措施。
矛盾之五：70年代末以来，受众报纸消费发生了显著的变化，过去报纸在很大程度上是上班消闲的一种工具，而在经济快速发展、生活节奏加快的时代则成为获取信息的一种重要途径，所以公费订报在报纸消费中的比例逐渐下降，读者产生了阅读报纸的意愿和行为，多种报纸面临被选择的处境，发行竞争由此而发生，而在邮发中，对不同报纸一律看待，竞争很难真正实现。