[简答题]简析效率与公平的涵义及两者的关系。根据我国收入分配领域存在的问题，谈谈怎样解决收入差距过大的问题

参考答案: 1．效率一般是指投入与产出的比率。效率的提高，意味着劳动的节约和社会财富的增加。公平包括机会公平、规则公平和结果公平。公平三个方面的内容是相互联系的，机会公平、规则公平是结果公平的基础。 2．在分配关系中，效率和公平是矛盾的统一体。首先，效率和公平之间存在着此消彼长的替代关系。效率优先，实质就是发展生产力优先。坚持效率优先，就必然会使一部分人、一部分地区依靠诚实劳动、合法经营先富起来。市场经济有助于提高效率，但是在市场经济中，市场竞争的结果必然会引起部分企业的破产和劳动者失业，引起贫富悬殊，从而导致收入的不平等。平均主义虽然利于实现收入分配的结果公平，但却会严重挫伤企业和劳动者的生产积极性，降低效率。 其次，效率和公平之间存在着相辅相成、互相促进的关系。正确地处理好两者的关系，既能提高效率，又可以兼顾公平。一方面，效率是实现公平的物质基础。分配最终要取决于生产，取决于能够分配的产品。没有效率的提高，不可能生产出大量可供分配的产品，公平也就失去了它的基础。社会主义要消灭贫困，消除两极分化，最终实现共同富裕，就离不开效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促进效率提高的强大动力。合理的收入分配，有利于调动劳动者的积极性，从而促使效率的提高。 3．在社会主义初级阶段，应该实行效率优先、兼顾公平的原则，正确处理好提倡奉献精神与落实分配政策的关系、反对平均主义与防止收入悬殊的关系、初次分配注重效率与再次分配注重公平的关系。在收入差距过大的今天要更加重视社会公平。 党的十五大提出了规范收入分配的具体措施：①保护合法收入；②取缔非法收入；③整顿不合理收入；④调节过高收入。党的十六大进一步明确了要规范分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。 2006年5月中央政治局召开会议专门研究我国收入分配问题，会议指出：鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，要高度重视合理调节收入分配的问题。 会议明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调在经济发展的同时，①要更加注重社会公平，②不断增加城乡居民收入，③着力提高低收入者收入水平，④逐步扩大中等收入者比重，⑤有效调节过高收入，⑥规范个人收入分配秩序，⑦努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 会议强调，①深化收入分配制度改革，②坚持效率优先、兼顾公平的原则，③实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，④把按劳分配与按生产要素分配结合起来。⑤鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。⑥规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。⑦强化国家税收对收入分配的调节功能，完善个人所得税税法，开征遗产税。⑧党再次强调要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入分配差距的过分扩大。 总之，坚持效率优先，兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，坚持共同富裕的目标是社会主义市场经济条件下实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的必然结果。