[多项选择]根据《建设工程安全生产管理条例》第21条的规定，项目负责人的安全责任主要包括( )。
A. 制定安全生产规章制度和操作规程
B. 确保安全生产费用的有效使用
C. 根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患
D. 及时、如实报告生产安全事故
E. 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程

答案要点：

（1）“党是领导一切的”，并不是意味着党要包揽包办一切，替代一切组织、机构去直接领导、直接管理社会的具体事务。中国共产党作为执政党，无疑需要承担与此地位职责相称的事务，需要设立与之相适应的党的机关和工作部门。但除此之外还需要设立管理国家和社会事务的其他机构。这些机构一方面接受党的领导，另一方面它们同党的机关和工作部门在职能、权责等方面有着明确的分工，各司其职，各负其责。

（2）“党是最高政治领导力量”，突出党的核心领导地位。中国共产党的领导体现在党的领导机关和工作部门上，也体现在领导其他机关单位的党组织及其党员上，体现在贯彻党的科学理论和正确路线方针政策上，体现在党总揽全局、协调各方的强大执政能力上。习近平总书记形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。

（3）“党是最高政治领导力量”，同“党是领导一切的”之间是密切联系、相互促进的。“党是最高政治领导力量”规定了党的最高政治地位，为“党是领导一切的”提供了根本前提；“党是领导一切的”原则为“党是最高政治领导力量”的实现提供了强有力的保障。削弱或否定这两个方面的任何一方，都会对党的核心领导地位造成损害。

（4）“党是领导一切的”与“党政分开”之间不是对立的关系。有的人没有前提地讲党政分开，对坚持党的领导讳莫如深、语焉不详甚至搞包装，这是完全错误的。党政分开主要指将中国共产党和政府的职能分开，是针对党和政府的职能混淆、党政机构重复、以党代政、工作效率低下等现象提出来的，目的是加强和改善党的领导，克服官僚主义、机构臃肿、人浮于事、作风拖拉等问题，真正发挥党总揽全局、协调各方的作用，保障党的路线和方针政策的贯彻落实，同时也有利于政府管好其职权范围内的工作。