[多选题]以下哪些说法是正确的?
A.违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚行
B.执法部门实施查封、扣押措施的,应当依照法律、法规规定的条件、程序和期限执行
C.当事人确有经济困难,经申请和执法部门批准,可以暂缓或者分期缴纳罚款
D.不实施查封、扣押措施可以达到目的的,不得实施查封、扣押措施

某变电所接到调度下达的35千伏某线路由运行转检修预令，操作前需将两个变电所的35千伏系统合环转移负荷。次日，调度下达拉开消弧线圈刀闸的口头令，变电所误认为调度下达的是线路操作命令，未向调度复诵操作命令，调度也未要求复诵，值班员不了解操作意图，不掌握35千伏系统合环需要拉开消弧线圈刀闸的技术要求，在无人监护、未进行模拟预演情况下，误拉35千伏线路开关。 该起事故存在违章行为：运行人员误认为调度下达的是线路操作命令。违反《安规》关于“发令人和受令人应先互报单位和姓名，发布指令的全过程和听取指令的报告时应录音并做好记录”的规定。