[简答题]控制内销市场与下放项目审批权的内在缺陷对“以市场换技术”造成不利影响

参考答案: 为了通过“以市场换技术”达到加速技术进步的目标，国家采取限制内销市场、严格市场准入等多种措施促使外商转让技术。但从实际情况来看，中国很长时间都未能对“以市场换技术”中的市场开放进行有效控制，在“换”技术过程中经常陷于被动。原因有二，一是作为“以市场换技术”实施平台的合资合作企业是风险共担、利益共享的共同体，它不利于促使外商转让先进技术。因为虽然对合资合作企业有若干规定，但在实际运作中，如果合资合作企业成立后外方不愿转让先进技术，出口又没有竞争力，企业势必会陷入困境甚至倒闭。这种情况也会导致中方政府、主管单位、企业的利益受损，因此往往出现外商在没有提供先进技术的情况下，中方为了降低损失也会允许或变相允许合资企业内销，“以市场换技术”的约束力大大降低。二是项目审批权的下放如同一把“双刃剑”，既推动了大规模的技术引进和经济的快速发展，但又同时也降低了“以市场换技术”的筹码。实际上，中国用来换技术的市场在审批权的下放下成了竞争性市场，而外资供给中方的技术却始终是一个垄断性市场，中国对外商开放的市场通常具有永久有效性，而外商转让给中方的技术却是静态的，有效性也许就只有几年甚至更短的时间。在这种情况下，中国向外商市场开放的弹性要远远高于外商的技术供给弹性。