参考答案:D答案解析:《城市房地产管理法》第23条规定的以下几种情况可以不办理出让手续:①国家机关用地和军事用地;②城市基础设施用地和公益事业用地;③国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;④法律、行政法规规定的其他用地
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