[简答题]试论清末行政执行的新变化。

参考答案: （1）清末，随着“新政”和“预备立宪”期间行政体制改革的进行，在行政执行中也出现了一些新变化： 
①中央各部实行专任之法，做到权责一致。中央各部长官采取一正：二副制，在尚书的统一领导下，分工协作，权责分明，克服了以往满汉尚书互相推诿的弊端，有利于政令执行的统一。 
②加强各部尚书的行政权力。 
③建立办公会议制度。1907年制定的《各省官制通则》规定，各省督抚设会议厅，定期召开司道以下官员的办公会议，讨论重要政令的实施办法。 
④行政执行逐步规范化、标准化。清末，各部都比较重视行政规程建设，初步改变了过去行政行为的随意性。 
（2）1911年仿“责任内阁”成立后，行政执行又有了一些新的变化： 
①统一了事权。中央一切行政事务均由内阁负责； 
②改变越级奏报的惯例。除按照内阁官制须由内阁国务大臣奏报事体外，其余各衙门不得越级奏报； 
③明确各部的自行处置权。各部的例行事务以及职权范围内的事务，由各部自行处理，不必上奏朝廷，也不必事事向内阁总理大臣汇报。 
（3）上述变化是时势使然，且多为官样文章，因而其实际意义是十分有限的，不可能从根本上改变晚清政府行政管王单逐渐颓败的局面。