[简答题]简述林德布洛姆认为的普通公民在决策过程中并非不起作用的原因。

参考答案: (1)在民主体制中，政党竞争使大多数不积极的公民在决策中有了发言权，因为互相竞争的政党必须关心公民的偏爱； (2)民主的决策系统把决策任务分配给了普通公民和直接决策者，这样，大多数乐于此事的普通公民可以参加投票来选择直接决策者； (3)决策系统将决策任务分得很开，以至不论能干的公民的精力或其特别兴趣何在，都可能有一个适合他的任务和角色。
总之，虽然大多数公民对政策的影响很小，但一些精力充沛、富有才干的公民能对政策产生相当大的影响。