[简答题]如果要在中国实行“地方自治”，现有的政治体制可以如何改革？如何在中国造就“民主的小学校”？

参考答案: 第一、在宪法及法律层面确立地方自治的原则与规则。
1.明确地方自治原则及其所包含的基本价值元素如民主、自由等之宪法依据，以确立地方自治的自由宪政指向，进行强有力的价值宣示和政治意志的清晰表达，并为未来宪政审查的启动提供宪法支持。
2.制定《地方自治法》，以具体明确地方自治的范畴、组织框架和运行规则，构建中央政府与地方自治实体的法律关系。
第二、地方各级政府权责划分的完善
中国特色的地方政府自治应是县级地方政府自治。与之相应的，地方政府权责划分应突出两个目标，一是强化县级政府自主地位，取消上级政府对其在人事、财政上的绝对控制权。二是明确省级政府作为中央政府执行机构的法律地位，将金融、教育、环境、民政、民族等应由中央统一部署的事业的政令的执行作为省级政府的首要职责，并负责加强中央与地方行政立法的统一性管理，确保中央政令的畅通。具体做法上，应通过宪法性法律明确中央与地方（县）的事务管辖范围，以此为基础，进一步明确县、市、省级政府的各项权责。
第三、地方公民参与制度的完善：借鉴国外地方公众参与制度．加强我国地方公众参与的有效制度供给，突出公众参与制度的操作性与科学性，从建立健全行政立法和决策中公众参与的操作性程序规定抓起，明确公众参与的具体事项，发表意见的具体途径，建立科学的意见反馈机制、有效的意见吸收采纳监督机制，等等。
第四、地方监督体系与制度的完善
1.充实和加强人民群众选举权的内容，畅通人民群众对选出的政府官员和人民代表的罢免权的行使途径。
2.强化一些专门监督机构的监督权力。比如人大机关、行政监察机关的监督等，尤其是地方人大机关的监督。加强自治地方人大的权力和地位，使其真正成为人民的代议机构。
3.规范社会监督，通过立法手段为社会监督铺设合理合法的通道，确保社会监督的正当有序。突出政党监督的事前监督作用、专门监督机构和社会监督的事中监督作用以及人民罢免机构和司法监督的事后监督作用。
第五、加强地方预算民主、完善地方税费制度、规范财政转移支付机制等实现地方财政制度的自主化、法制化，以强化地方政府的经济权能，保障地方的财政自治权，进而为地方立法权、参与权等的有效行使以及地方自治的纵深运作提供坚实的经济基础。