参考答案:关于医疗制度的改革必须从体制上入手,既能治标,也要能治本。上海的医疗保险方案是一个多层次的医疗保险方案,一方面要体现出应体现的社会保障所特有的基本功能――对社会弱势群体的注重;在制度设计层面上加大了对供给的控制力度,建立起医疗卫生的竞争机制和药品生产流通公平竞争、有效监管的市场运行机制,限制药厂与医院在经济利益上的直接接轨,有效避免了以药补医所带来许多消极和不规范。
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