[简答题]试述政府管理的法律手段、经济手段和行政手段各自特点。

参考答案:三者有着严格意义的区别：（1）含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。（2）内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策、货币政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。（3）任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，经济预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划等；法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家企业个人之间的经济利益关系。（4）调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动；行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如，在生产领域，对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预；在社会分配领域要侧重国民收入再分配，以实现社会公平；在交换领域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争；在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。（5）特点不同。经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性、滞后性的特点。经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，经济手段一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，经济调节效果不能很快体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。（6）执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法、行政机关；执行法律手段的国家机关有立法、司法、行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。（7）地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。（8）作用不同。经济手段最终通过市场机制来起作用。行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，其次，当市场经济运行出现意外情况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集中人力、物力和财力解决重大经济问题。