[简答题](3)联系材料4、5，说明应当如何进一步建立健全社会保障制度

参考答案:(1)我国社会保障制度建设的成就可以从以下几个方面概括：一是，形成了社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助为主的相对较为完善的社会保障体系；二是，建立—套社会保障制度法规，有力地推动了社会保障制度的发展；三是，社会保障覆盖范围不断扩大，为经济发展和社会稳定提供了必要条件。
(2)社会保障制度在经济发展、社会稳定方面发挥了重要作用，减少了贫困、提高了人口素质、改善了人民生活、维护了社会稳定。我国传统上的社会保障制度是要计划经济体制下建立的，当前进—步建立健全社会保障制度的必要性可以从以下三个方面进行理解：社会主义市场经济发展的客观需要；转换企业经营机制、搞活企业的需要：促进社会全面进步的需要。
(3)当前我国的社会保障制度是对传统社会保障制度进行改革的结果，在诸多方面还不能适应经济发展和市场经济体制运行的需要。从社会保障制度自身存在的问题以及未来我们面临的发展趋势看，进一步建立健全社会保障制度，需要从以下几个方面着手：一是，完善社会保障体系建设，进—步理顺保障体制，使各种形式的社会保障既分工明确，又能相互补充；二是，为解决历史遗留的社会保障问题，应对老龄化社会，应当采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金，三是，适应就业形式多样化的要求，健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，继续完善城镇职工基本医疗保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系；四是，有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。