[简答题]试述中国行政组织设置的原则。

参考答案: 行政组织的设置既要遵循行政管理的一般规律，又要考虑到各个国家不同的国情。依据这一思路，我国行政组织建立应遵循如下六个基本原则：
(1) 服务原则。我国行政组织的设置，其根本宗旨是为人民服务，这要求将人民利益作为组织建立与全部活动的出发点和归宿。
(2) 职能决定原则。
第一，根据行政组织职能设立相应的机构。
第二，围绕组织职能确立组织结构。
第三，根据职能的发展变化，适时地调整行政组织。
(3) 统一原则。
第一，机构设置要统一。我国在国家结构形式上实行的是单一制，各级政府的组织与领导体制、主要职能部门的设置在原则上应该基本一致。
第二，领导指挥要统一。行政组织中的命令、指挥关系要尽量集中与单一。在双重领导或多重领导体制下，其命令、指挥关系要区分主次。
第三，职责与职权要统一。行政组织是各法定职位的集合。职位是因工作需要而设置的，其权力与责任应保持一致，并有法定、明确的说明。
(4) 系统原则。
第一，保持整体功能。要谋求行政组织整体功能的优化，使决策、咨询、执行、监督、信息反馈五大子系统的机构完整，配置合理，形成一个功能完整的动态系统。
第二，坚持平衡。行政组织要随着外界环境的变化而变化，与外在环境保持平衡。同时，行政组织本身要与其成员平衡。
第三，坚持开放。行政组织是一个开放的系统，必须在与社会环境不断进行的信息、能量交换中求得生存与发展，在对社会民众的开放中求得生机与活力。
第四，管理封闭回路。行政信息的流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程，组织的机构设置和工作程序安排，都要保障行政指令和信息流通形成封闭回路。
(5) 效能原则。
第一，机构设置和人员编制要尽量精简。
第二，层级与幅度要适中。
第三，进行专业化分工。
第四，简化办事程序。
(6) 法治原则。
第一，政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障。
第二，机构的设置与变更要依照法定的程序进行。各级政府和领导者个人不得擅自增设或减少机构。