[简答题]试述宋朝监察权的扩大对政府运作过程的影响。

参考答案: 宋朝在尽量分散中央政府和地方政府的权力的同时，扩大了监察系统的权限。其后果是带来了两宋言路的开放、士大夫“清议”的活跃，并深刻地影响了两宋的政府行为。言路的开放，使主持政务的宰相直接暴露于监督和批评之下，使得政府行为在士大夫阶层中有了更多的“公开性”，在一定程度上抑制了权臣的出现，这不仅有利于凸现皇权，也有利于国家政治的稳定。
但是由于这种监察权的行使还缺乏科学缜密的规则其消极的地方也特别明显。由于允许言官“风闻奏事”且“清议”总是站在御史一方，言事者往往能因“勇于进言”猎取社会声望，这直接鼓励了言官对政府权威人物及其政策的随意指责和批评。言官与主持具体政务的宰相和执行系统之间的激烈冲突，在两宋时期持续存在。
监察权的膨胀也会影响皇权的运用效率，给政府决策和政策实施带来不便。在这种情况下，皇权所能做的最多是在这两者之间取得某种程度的平衡，这种微妙平衡的获取，主要取决于皇帝个人的精明程度和驾御官员的能力，因而在两宋和明代，执行系统与监察系统能够保持平衡而不影响政府工作的时候往往不是很多。监察权的扩大不仅会影响政府的工作效率，有时还会在朝臣和士大夫阶层中引发致命的分裂。这种分歧不仅有转变成难以弥合的感情裂痕的危险，更有扩散为一个集团与另一个集团的严重对立的可能。两宋时期和明代的“党争”都很严重，这与宋明言路过于放任有一定的关系。