参考答案:
王政时代后期,为了适应当时社会发展和对外扩张的需要、增强罗马的实力、调整社会内部关系,第六王塞尔维乌斯实行了一系列改革。主要内容是:
(1)以地域部落取代氏族部落。新建地域部落,取代原来按血缘关系组织起来的3个氏族部落,他把罗马分成4个城区部落,把罗马的乡村分为15个乡村部落。凡在地域部落登记入册的自由民都获得公民权,这就拆毁了人种和血缘关系的藩篙。
(2)按财产多寡划分公民为5个等级,并确定其相应的权利和义务。各等级提供数目不同的百人队(森都里亚),第一等级出80个,第二、三、四等级各出20个,第五等级出30个。第一等级中最富有者还组成18个骑兵百人队。各等级的森都里亚都自备武器装备,第一等级配备全套武装,第二和三等级依次减少,第四等级为轻装步兵,第五等级只有投石器。
(3)由百人队成员组成百人队大会(森都里亚大会)作为公民大会。森都里亚大会实行集体投票制,每个森都里亚只有一票表决权。第一等级公民拥有98个森都里亚,控制着大会的多数票。因此,富有公民在居民中虽占少数,他们在森都里亚大会中却居于统治地位。塞尔维乌斯改革标志着罗马国家的产生。塞尔维乌斯的改革以地域原则取代血缘原则划分居民,加速了氏族血缘关系的瓦解,使原来处于氏族之外的“平民”在百人队大会上享有公民权,成为罗马公民,从而扩大了统治基础,巩固了罗马在拉丁姆地区的地位,也基本上完成了罗马由氏族制度到国家的过渡。同时,按照财产划分公民等级并且把公民的权利与义务联系在一起,造成第一等级掌握会议的多数票,数量超过其他等级票数的总和,促成新的贵族与平民等级的形成。
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