[简答题]评析清末新政。

参考答案:(1)清末新政的背景
清政府在义和团运动后十年间，推行的一系列政治、经济、文化、军事措施，当时习惯称为“新政”。清末“新政”是清政府在义和团运动后为维护其封建统治，迫于国内外形势而采取的措施：①外力的压迫和外患的加深。义和团运动后，帝国主义列强采用扶植清政府“以华治华”的策略，要求清政府改变它的无能状态；清政府也企图以此取得列强对它的支持。’②清政府自感面临统治危机，需要加强本身的统治能力。③《辛丑条约》签订后，全国人民对清政府的不满和反抗日益发展，清政府需要采取对策。④义和团的惨败，标志着以传统方式御侮的终结。义和团运动后，，清朝统治集团中顽固派失势，洋务派占据了上风。1901年4月，清政府成立了督办政务处，作为规划新政的机构。
(2)新政的主要内容
①改革官制：为了提高中央至地方的行政效率，对原有机构进行了一些改变、裁减和合并。撤销总理各国事务衙门，改设外务部，班列六部之首。设商部、民政部、陆军部，学部等：裁撤冗衙，整顿吏治。
②改革兵制：1901年，停止武科举，命各省筹建武备学堂。裁汰制兵练勇，编练新军。1904年，练兵处和兵部奏准在全国编练“常备军”三十六镇。除袁世凯在1905年编成“北洋陆军”六镇外，各省因财力、人力所限没有完成练兵计划。
③振兴商务、奖励实业：主要是为工商业的振兴立法和给予兴办实业卓有成效者以奖励。1903年，成立商部，陆续公布《商律》、《公司律》、《商会简明章程》，《奖励公司章程》等，并先后对著名工商界人士给以名位、荣誉。
④改革学制：包括废科举，兴学堂、派游学。1901年，令将各省书院中属省城者改为大学堂，属各府者改为中学堂。命各省选派留学生出国，准许自费留学，并陆续颁布有关游学及奖励章程。1902年，颁布《钦定学堂章程》，1904年，又颁布了《重订学堂章程》，规定各级学堂章程及管理体制。1905年，令自明年起停止一切科举考试，结束了中国延续一千余年的科举取士制度，在中央政府成立学部。
(3)新政的性质及实施的结果
从表面上看，“新政”内容和戊戌变法差不多，但它并不是戊戌变法的重现。其性质大体上是洋务新政的翻版。编练新军、设立巡警、废除科举、鼓励留学、设商部等是“新政”中比较有成效的措施。这些措施对中国资本主义的发展有一定的促进作用，在一定程度上扩大了西学的传播，出现了一批同封建士大夫不同的资产阶级和小资产阶级知识分子，西方资产阶级民主主义思想也有了一些扩散的园地。“新政”没有达到清政府的目的，相反，它激化了各种矛盾，加速清政府的崩溃。“新政”有些措施激起了人民反抗，扩大了清政府与汉族官僚之间的矛盾，客观上加速了辛亥革命的到来。