[简答题]试述国际破产的法院管辖权和法律适用制度。

参考答案: 1.国际破产的法院管辖权
国际破产管辖权对于国际破产案件的审理具有十分重要的意义。综观各国的立法及司法实践，在确定国际破产案件管辖权方面，一般考虑以下几种连结因素：
①主营业所所在地。现代各国多以债务人的主营业所所在地作为确定国际破产管辖权的首要考虑因素。这主要是因为：
（1）债务人的债权债务多发生于其主营业所；
（2）债务人的财产、帐册、文件等多在其主营业所保存；
（3）债务人业务活动往往对其主营业所所在地的社会、经济关系有重要影响。
②住所地。对于无营业所的债务人，各国一般依住所地原则来确定对破产案件的管辖权。然而，一些国家倾向于以居所或惯常居所代替住所，例如1987年《瑞士联邦国际私法法规》规定：“由债务人住所地国家的法院作出的破产宣告”，在符合该法规定的条件下，瑞士予以承认。
③财产所在地。破产程序的进行，其最后目的在于从债务人财产中获得债权的满足，因此，债务人或破产人的主要财产所在地，即成为次于营业地和住所地的重要连结因素。如上述瑞士国际私法规定，请求承认与执行（外国）破产宣告的申请，应由财产所在地的法院管辖。值得注意的是，国际破产案件各国一般由法律直接规定管辖（即法定管辖），排除当事人的协议管辖。为了解决国际破产案件管辖权的冲突，欧盟理事会2000年《关于破产程序的规则》（具有在所有成员国内直接适用的效力）的通过，标志着欧盟国际破产法运动有了重大改革并取得了明显效果。
2.国际破产的法律适用
破产涉及多方面的问题，主要有破产程序、破产管理、破产财团、破产债权等的法律适用：
①国际破产程序的法律适用。整个破产程序大致可分为三个阶段，即破产申请、破产宣告和破产清算。在国际私法中，程序问题一般依法院地法，故破产程序的法律适用也依法院地法，即破产宣告国法。
②国际破产管理的法律适用。破产管理主要包括对破产管理人的任命，申报债权的方式，债权人会议的权力、投票方式，对破产财产的估价、清查、变卖和分配等。破产管理中既有程序问题，又有实体问题。其法律适用，一般主张适用管理地法，亦即法院地法或破产宣告国法。
③国际破产财团的法律适用。国际破产财团即在国际破产程序中，依破产法的规定，在宣告破产时，为了清偿破产债权人的需要而组织管理起来的破产人的全部财产。破产财团范围的法律适用，一般认为应适用破产宣告国法，亦即法院地法。而对破产财产是动产还是不动产的定性或识别，则应依物之所在地法。至于有关债权人对破产财团的物权，如取回权、别除权等，依物之所在地法；而债务人对抗债权人的抵销权和否认权，一般依破产宣告国法。
④国际破产债权的法律适用。国际破产债权是指基于破产宣告前的原因成立，依破产程序申请并被确认，且可以从破产财团中受到清偿的无财产担保的债权和放弃优先受偿的有财产担保债权及其他债权。在国际破产案件中，关于破产债权的范围以及清偿顺序的法律适用问题，主要有两种主张：一是主张适用破产宣告国法，另一种观点是主张适用破产宣告时的财产所在地法。