[简答题]根据资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

参考答案:打好节能降耗攻坚战
改革开放以来，我国资源节约与综合利用取得了一定成效。但从总体上看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本改变，与国际先进水平相比，能源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题仍十分突出。节约能源是转变经济增长方式、减少环境污染的根本措施，是提高经济效益增长的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力气节约能源，就难以支持国民经济持续、快速、协调发展，新型工业化就难以实现。因此，建议：
首先，要加大结构调整力度。实践证明，产业结构是影响能耗的基础性因素。我国目前产业结构的基本特征是第二产业比重过大，工业中重化工比重过大，而这样一种“重型化”结构决定了我国经济增长的高耗能特征。所以，加快调整产业结构，使之逐步“轻型化”，是我国经济增长走出高耗能困境的根本出路。
其次，强化法规约束。节能靠自觉，更要靠约束，特别是强制性的法规约束。我国20世纪 90年代制定的《节约能源法》施行以来，并没有表现出其应有的约束力度。最明显的例证就是，在不断上马的各类项目中，没有一个单独因为节能设计不合理而被叫停的。有法不依等于无法。实现降低能耗的目标，需要执法配合，使《节约能源法》真正硬起来，发挥其应有的约束作用。同时，要根据发展了的实际对《节约能源法》进行修改，健全法律约束机制。
再次，完善体制机制。增长方式与体制机制紧密相关。社会主义市场经济体制虽然已在我国初步建立，但旧体制仍在很多方面保持惯性，制约着增长方式的转变及节能降耗目标的实现。比如，国有企业节能降耗的热情大不如民营企业，国有单位少有对既有系统进行节能改造的积极性。因为在现有体制下，是否节能降耗并不与领导人的业绩或政绩挂钩。所以，要改变浪费无责、降耗无利的现实，就必须建立健全相应的体制机制。包括建立节能目标责任制、评价考核制度和问责制，将能耗指标纳入领导班子和领导干部的考核内容，建立鼓励节能降耗的预算管理体制和鼓励节能改造投资的机制等等。
最后，推进节能技术应用。技术进步历来是节能降耗的重要助推力。我国已经启动的包括节约和替代石油工程、燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、建筑节能工程等在内的十大节能工程，集中体现了节能技术进步的成果。据专家测算，十大工程的实施，可使我国在“十一五”期间节约2.4亿吨标准煤，对实现20%的降耗目标起到关键作用。好的技术需要政府强有力的推广，并制定相应的鼓励性政策措施，为节能技术的应用提供良好的政策环境。
当然除此之外，还需强化节能宣传。通过广播电视、报纸杂志、互联网等各种媒体，以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式，提高全社会对节约能源重大意义的认识。宣传节能典型，曝光严重浪费能源、污染环境的企业和现象。深入持久地开展每年一次的全国节能宣传周活动。
节约资源是我国的基本国策，建立节约型社会是我国的战略目标。以较低的资源消耗实现较快的经济增长，对于我们这样一个正在加速现代化建设但资源相对贫乏的人口大国来说，意义重大而深远。