参考答案:C
【考点】行政处罚程序;行诉审查范围;变更判决【详解】《治安管理处罚法》第82条规定,需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人,人民警察经出示工作证件,可以口头传唤,但应当在询问笔录中注明。所以,市公安局警察口头传唤牛某不构成违法。A选项错误。《治安管理处罚法》第84条规定,被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的,应当准许;必要时,人民警察也可以要求被询问人自行书写。B选项错误。本案的审查对象是市公安局的行政处罚——行政拘留10日行为的合法性,与市政府征收土地的决定无关。牛某的行为属于妨碍执行公务的违反治安管理的行为,尚未构成犯罪,予以行政拘留是合法的。C选项正确。《行政诉讼法》第54条规定,人民法院对行政处罚显失公正的,可以判决变更。本案的诉讼标的是行政拘留10日的行政处罚,若人民法院认为该行政处罚显失公正,是可以判决变更的,D选项错误。
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