[简答题]分权要考虑到哪些影响因素，组织如何实现权力的分散？

参考答案: 组织中存在许多因素有利于分权，但同时也存在不少妨碍分权的因素。
1）组织中促进分权的因素。组织活动及其管理在诸多方面要求分权，其中最主要的因素有：
第一，组织的规模。组织的规模越大，管理的层次越多。多层次管理人员为了协调和指挥下属的活动，必然要求相应的权力。因此，权力往往随着组织规模的扩大和管理层次的增加而与职责一起逐层分解。同时，组织规模达到一定程度以后，决策权仍高度集中，则可能导致规模负经济。因此，分权往往是发展中的组织避免或至少是推迟最佳规模的手段。
第二，活动的分散性。组织的某个工作单位如果远离总部，则往往需要分权。这是因为对总部来说，不在现场的指挥难以正确有效地指挥现场的操作；同时，分散在各地区的单位主管往往表现出强烈的自治欲望，这种欲望如果不能得到一定程度的满足，则可能破坏组织的效率。
第三，培训管理人员的需要。在权力的使用中学会使用权力，低层管理人员如果很少有实践权力的机会，或只有很少实践权力的机会，则难以培养成为能够统御全局的人才，从而不能使组织在内部造就高层管理的后备力量。相反，独当一面的分权化单位主管可以非常迅速地适应总经理的工作。
2）不利于分权的因素。
第一，政策的统一性。组织作为一个统一的社会单位，要求内部各方面的政策是统一的。如果一个企业在同一产品销售给不同用户的价格上、在职工报酬标准上等方面采取不同的政策，则可能导致统一组织的解体。分权则可能对组织的统一性起到某种破坏作用。
第二，缺乏受过良好训练的管理人员。分权与管理人员的培训是互为因果的。现有的组织重新设计不能不考虑组织现有管理人员的素质。分权化导致的基层决策权的增加，要求这些权力被正确、有效地运用，才符合分权的初衷，才能促进组织效率的提高。然而，正确地运用权力，要求管理人员具有相应的素质。现有组织如果缺乏足够的符合要求的低层管理人员，则往往对分权造成限制。
权力的分散可以通过两个途径来实现：组织设计中的权力分散（制度分权）与主管人员在工作中的授权。制度分权是在组织设计上考虑到组织规模和组织活动的特征，并在工作分析、职务和部门设计的基础上实行的。而授权则是担任一定管理职务的领导者，在实际工作中，为充分利用专门人才的知识和技能，或出现新增业务的情况下，将部门解决问题、处理新增业务的权力委任给某个或某些下属。