参考答案:当未成年人没有第一顺位的法定监护人,而第二顺位的法定监护人为多人且对担任监护人发生争议时,由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的,由人民法院裁决。
规章是国务院各管理部门和地方人民政府在其职权内制定,发布的规范性文件,规章的效力低于宪法、法律和行政法规。
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