[多选题]中国甲企业与日本乙公司拟设立一家中外合作经营企业，律师提供的下列法律意见正确的 有：（ )
A.由合作各方共同向审批机关报送文件申请设 立合作企业
B.应当将合作各方共同制定的合作企业协议、合 作企业合同、合作企业章程报批
C.如果合作企业采用公司形式，日方的出资一般 不能少于注册资本的25%
D.合作各方作为出资的财产和财产权利必须为 自下其上不得设置担保物权

参考答案:BCD
。《中外合作经营企业法实施细则》第7条 规定，设立合作企业，由中方合作者向审批机关报送文 件，并不是各方一起报送，所以A选项不正确。根据 该条可知，B选项正确。第18条规定，在依法取得中 国法人资格的合作企业中，外国合作者的投资一般不 低于合作企业注册资本的25%。所以C选项正确。 第'19条规定，合作各方应当以其自有的财产或者财产 权利作为投资或者合作条件，对该投资或者合作条件 不得设置抵押权或者其他形式的担保。所以D选项 正确。