第20题: [多项选择]下列选项中哪些情形可以使行政处罚决定成立______ A. 行政机关作出处罚决定前.依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据 B. 行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩 C. 确认被指控人违法事实确实存在 D. 行政主体的负责人员集体讨论,决定处罚 参考答案:A,C,D 答案解析:[解析] 听取当事人陈述与申辩,是行政处罚程序的步骤之一。行政主体应给予被调查人以申辩的机会。被调查人依法陈述和申辩的,行政主体必须充分听取,制作申辩笔录。故本题B项不能成立,其他选项都可成立。