[多项选择]公文的作者是( )。
A. 起草公文的机关工作人员
B. 制发文件的机关
C. 签发文件的领导
D. 印制公文的机关工作人员
E. 审核文件的机关工作人员

公众参与原则是指公众对可能造成的环境影响的开发决策、建设项目有相应的之情、参与决策和监督的权利。实施公众参与原则的制度措施主要包括：

（1）《环境影响评价法》规定应当在环境影响评价过程中征求公众意见。《环境影响评价公众参与暂行办法》对环评中公众参与的范围、环评信息公开、征询公众意见的组织形式和程序等内容作出了规定。

（2）环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度。《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境保护行政处罚听证程序规定》等规章，对环境行政许可听证与环境行政处罚过程中的公众参与进行了规定。

（3）建立环境信息公开与披露制度。《环境信息公开办法（试行）》规定了政府环境信息、企业环境信息公开的内容、程序和方法。

（4）鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策。

（5）建立公众参与的司法保障制度。2012年修改的《民事诉讼法》增加了包括环境公益诉讼在内的有关公益诉讼的规定，部分省市试点建立了环保法庭，实践中也出现了一些成功的环境保护公益诉讼案例。