[简答题]用不超过350字的篇幅，概括出给定材料所存在的主要问题。

参考答案:给定材料反映出我国在保障弱势群体的基本生活方面还有很多工作要做：
一是缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，传统的定期定量救济工作力度有限，很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决，营养状况堪忧。
二是城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障，城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的1/3左右。新型农村合作医疗尚未全面推开，且受筹资水平的限制，报销比例较低。医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用，形成因贫致病和因病致贫的恶性循环。
三是进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且难以纳入城镇社会保险体系。
四是失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。