[简答题]为公众参与创造条件，构建具体实施制度

参考答案: 公众参与大气污染防治已经成为现代环境法制的一个基本制度。然而，我国大气污染防治法对此只是象征性地宣告，任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。这种宣言式的规定缺乏可操作性的具体规范加以实施，使得公众作为最广泛、最直接的环境监督者难以发挥作用。欧盟为促进公众参与，专门立法，通过多种途径和渠道，免费提供空气监测信息和执法报告供公众获取，《欧盟环境空气质量评估和管理指令》的主要目标之一就是使公众能获得足够的环境空气质量信息。