[单选题]单方行政行为是指行政主体为实现行政目的单方面运用行政权所作的行为。双方行政行为是指行政主体与对方当事人平等、协调一致所作的行为。根据上述定义，下列属于双方行政行为的是：
A.国务院颁布《突发性公共卫生事件应急条例》
B.税务机关对偷税漏税的纳税人作出罚款的处罚决定
C.市政府为修建机场与建筑企业签订公共工程承包合同
D.国家旅游局发布夏季假日旅游指南与提示

参考答案:C
第一步，看提问方式，本题属于选是题。第二步，找关键信息。（1）行政主体与对方当事人；（2）平等、协商一致所作的行为。第三步，辨析选项。C项，“市政府”与“建筑企业”符合“行政主体与对方当事人”，“签订公共工程承包合同”符合“平等、协商一致所作的行为”，符合定义。因此，选择C选项。A项：只出现“国务院”一个主体，不符合“行政主体与对方当事人”,不符合定义。B项：税务机关作出罚款决定不符合“平等、协商一致所作的行为”,不符合定义。D项：只出现“国家旅游局”一个主体，不符合“行政主体与对方当事人”,不符合定义。